關于《2024年陸河縣整治耕地撂荒 保障糧食安全工作措施》的政策解讀

　　為深入貫徹落實黨的二十大精神、習近平總書記在中央農村工作會議上的重要講話精神，全方位夯實糧食安全根基。貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府關于糧食安全的決策部署，切實扛起糧食安全政治責任，落實黨政同責要求，確保順利完成上級下達糧食生產目標和撂荒耕地復耕復種工作任務。根據我縣工作實際，特制定2024年陸河縣整治耕地撂荒 保障糧食安全工作措施，現作以下解釋：

　　一、制定背景和重要意義

　　今年中央一號文件明確指出，要求確保國家糧食安全，必須始終把保障糧食和重要農產品穩定安全供給擺在首要位置，要始終繃緊糧食安全這根弦，穩住面積、主攻單產、力爭多增產。全方位夯實糧食安全根基，牢牢守住保障糧食安全底線。為切實扛起糧食安全政治責任，落實黨政同責要求，細化任務措施，確保糧食穩產保供，確保順利完成2024年糧食生產目標和撂荒耕地復耕復種工作任務，按照上級主管部門要求，我局結合陸河實際，起草了《2024年陸河縣整治耕地撂荒 保障糧食安全工作措施》。

　　《工作措施》是貫徹落實黨中央、國務院決策部署，全力抓好糧食生產，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，全面提升我縣糧食生產效益與種糧積極性，確保糧食穩產保供，是促進社會經濟的可持續發展有效舉措。

　　二、制定基本原則

　　本措施圍繞相關法律法規和上級主管機關有關規定以及縣委縣政府對做好2024年糧食生產和撂荒耕地復耕復種工作指出的具體要求，結合陸河縣實際情況制定。

　　三、文件的制定過程

　　縣農業農村局在研究相關文件精神后，結合我縣實際，專門起草《2024年陸河縣整治耕地撂荒 保障糧食安全工作措施》，并經部門領導集體討論同意，且通過陸河縣人民政府門戶網站公開征求社會意見，公示期7天，同時，征求了相關單位意見，對于收到意見反饋進行認真研究并修改完善。

　　四、文件的主要內容

　?。ㄒ唬壕o壓實糧食生產責任

　　全面落實糧食安全黨政同責，深刻認識耕地保護工作的極端重要性，統籌抓好耕地保護和糧食安全生產各項工作。各鎮要根據縣下達的全年糧食播種面積和產量任務，認真分析研判，逐級制定全年糧食生產計劃，具體落實到鎮、村、組，精準落實到具體的農戶和新型主體。

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　　各鎮要廣泛宣傳和嚴格執行《中華人民共和國農村土地承包法》《中華人民共和國土地管理法》《基本農田保護條例》和《廣東省鄉村振興促進條例》等法律法規、耕地保護政策，嚴禁任何單位和個人閑置、撂荒耕地。對撂荒耕地的，按照國家和省有關規定停止發放農業補貼。對享受補貼又不從事農業生產，并造成耕地撂荒的，依法依規追究相關責任人的責任。

　?。ㄈ┏掷m開展撂荒耕地復耕復種

　　農村集體經濟組織可以結合當地實際，對有利于撂荒耕地恢復耕種的事項作出約定。撂荒耕地的，發包土地的農村集體經濟組織應當根據農作物種植周期催告其限期恢復耕種；無正當理由逾期不恢復耕種的，農村集體經濟組織在不改變原土地承包關系的情況下，可以將撂荒耕地交由他人代耕或者組織代耕，或者通過引導流轉土地經營權、提供托管服務等方式恢復耕種。

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　　積極發動廣大群眾和經營主體從事水稻種植，對種植早稻 50 畝以上（含本數）的種植單位（戶），縣財政給予每畝補助資金 300 元，并在各級現代農業生產資金項目上給予優先支持。各鎮村要嚴格落實糧食安全主體責任，主動作為，幫助種糧企業（大戶）完成土地流轉，及時協調解決種糧過程中的各類問題，確保種糧主體無障礙耕作。

　?。ㄎ澹┘哟笏颈ｋU支持力度

　　水稻政策性農業保險農戶自籌部分資金全部由縣財政統籌解決，切實幫助種糧主體規避和化解自然災害風險，增強農業抗風險能力。

　?。┘訌娹r業技術指導

　　組織本縣農業專業技術人員成立農業科技指導組，加強重大病蟲害和自然災害監測預警，及時發布監測信息，為種植戶提供無償技術指導。

　?。ㄆ撸┘哟筠r田水利基礎設施資金投入

　　縣農業農村局要加快推進農田水利基礎設施建設，為保障糧食安全奠定基礎。各鎮也要對農田水利設施進行排查，想方設法逐步解決群眾農業生產用水難問題。

　?。ò耍┘哟笊孓r信貸扶持力度

　　優先向農擔公司推薦符合信保條件要求的水稻種植合作社、種植大戶，著力解決種糧經營主體融資難、融資貴的問題。

　?。ň牛┩貙捈Z食銷售渠道

　　縣發改部門要鼓勵引導糧食儲備企業結合地方儲備糧收儲、輪換，積極參與本地早稻收購，會同各鎮以‘訂單式’種植助農增收?？h供銷部門要積極推介縣域優質糧食產品，精準開展農產品產銷對接?？h直機關單位、學校、社會團體等工會和食堂要優先采購本縣大米產品，切實增強農戶種糧信心。

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　　成立縣專項工作督查組，對各鎮落實糧食安全生產和撂荒耕地復耕情況進行督查。行政村出現 1 處連片 10 畝以上丟荒的，對所在地村委會主要負責人及鎮駐村責任人進行問責；所在鎮出現 3 處連片 10 畝以上丟荒的，對鎮黨委、政府主要負責人及相關人員進行問責。