2023年,在市生態環境局、縣委縣政府的正確領導和縣委全面依法治縣委員會的精心指導下,我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想,深入貫徹落實省委“1310”具體部署,從生態環境保護工作出發,多措并舉、狠抓落實,切實提高了領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力,加快推進法治建設工作取得積極進展?,F將我局2023年度法治政府建設情況報告如下:
一、2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
?。ㄒ唬┥钊雽W習貫徹黨的二十大精神,深刻領會新時代推進法治中國建設戰略部署
一是將黨的二十大精神和中央依法治國工作會議精神學習納入黨組中心組學習的重要內容,全年涉及法治學習共4次,通過學習進一步加強黨員干部的法治意識、政治意識、紀律意識和廉政意識,筑牢法治建設的基礎;二是將貫徹落實習近平法治思想和中央依法治國工作會議精神與干部意識形態學習緊密結合,以領導干部為重點開展全局黨員干部、公職人員紀法知識學習,通過集中學習和自主學習雙管齊下的形式提高黨員干部普法的意識和行為規范。
?。ǘ┥钊雽W習宣傳貫徹習近平法治思想
我局通過召開局黨組會、理論學習中心組學習會和全體干部職工大會等,組織學習習近平法治思想相關文件共10次,全面、系統、深入學習了習近平法治思想基本精神、核心要義,明確了全面依法治國的指導思想、發展道路、工作布局和重點任務,切實把習近平法治思想貫徹落實到全面依法治國全過程,推動生態環境保護領域各項工作。
?。ㄈ┓e極履行推進法治建設第一責任人職責
我局主要負責人高度重視法治建設工作,切實履行推進法治政府建設第一責任人職責,作為重要工作定期部署推進、抓實抓好。通過局黨組、理論學習中心組會議、集體學習培訓等方式,全面學習包括《習近平論全面依法治國》在內等關于習近平法治思想論述的文章。及時將學習內容傳達至我局干部職工,務求學懂、弄透習近平法治思想的實質精神和內容要義,確保法治建設工作始終同黨中央保持一致步調,推動全體干部法治理論學習往心里走,法治建設成效往實處顯,切實履行作為我局依法行政重要組織者、推動者和實踐者的職責,自覺運用法治思維和法治方式推動生態文明體制改革和污染防治攻堅戰。同時全面貫徹新時代黨的建設總要求,堅定不移加強黨對法治建設工作的領導。加強干部隊伍建設,引導黨員干部從黨的二十大精神中汲取前進的力量,強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練,鍛造心里有帳、肩上有責、手里有招、腳下有風的“四有”獅子型干部隊伍。扎實推進制度建設,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,扎實扎密制度籠子,建立長效機制,不斷夯實制度治黨、依規治黨的基礎。持續深化作風建設,馳而不息糾“四風”樹新風,杜絕形式主義、官僚主義,大力弘揚“開放、創新、擔當、一流、清廉”的文化,建設講政治、守紀律、負責任、有效率的模范機關。
?。ㄋ模┤嫱苿由鷳B環境執法工作
一是加強聯合執法、協作執法的組織指揮和統籌協調,穩步做好生態環境行政執法職權下放工作。截至2023年12月底,我局已和8個鄉鎮開展不同形式的聯合執法行動84次共476人次,我局交辦涉生態環境違法行為線索(函)4 份, 嚴厲打擊了環境違法行為,有效震懾各類環境違法行為。二是強化建設項目的現場執法,及時查處環境違法行為,促進環?!叭瑫r”制度的落實,加強環境執法后督察工作,督促環境違法案件處罰措施落實到位。2023年開展生態環境行政執法檢查649家次,出動執法人員2240人次,其中安全隱患排查專項整治行動,共檢查企業33家次,發現重大安全隱患點3個,一般安全隱患點11個,隱患點均已完成整改;依托廣東省生態環境量化平臺共開展雙隨機抽檢企業72家次,出動執法人員144人次;共受理群眾信訪案件68宗,辦結68宗,辦結率100%;立案7宗,下達行政處罰決定書6宗,共處罰款95萬元。全縣環境安全總體穩定,未發生突發環境事件。
?。ㄎ澹┩晟茮Q策程序,提升法治化水平
一是嚴格實施黨組會議制度,涉及重大決策、人事任免、大額資金開支等重大事項,堅持集體討論研究決定。落實《重大行政決策程序暫行條例》,堅持重大事項通過論證、并經集體討論決定的原則,依法實施合法性審查、公平競爭審查制度,將合法合規性審查、公平競爭審查作為局規范性文件、重大決策制定的必經程序,2023年以來共審查規范性文件1件。二是落實法律顧問制度,聘任聘請廣東深寶(汕尾)律師事務所任我局常年法律顧問,在重大決策、行政處罰案件和規范行政執法等工作出具法律意見書,為我局依法決策提供法律依據,推進行政決策科學化、民主化、法治化 。切實提高依法行政、依法管理的水平。
?。┤ν七M政務公開標準化規范化工作
一是在縣政府門戶網站上設環境保護信息專欄,公開空氣環境信息、水質環境信息、建設項目環境影響評價信息、掛牌督辦和行政執法等群眾關心關注的生態環境信息。二是根據新《中華人民共和國環境保護法》和《中華人民共和國政府信息公開條例》的有關規定,通過縣政府門戶網站等,積極主動向社會公開環評審批、環境行政執法監督和處罰等事項,接受社會監督。全年共計公開相關信息41條。三是公布權責清單事項共計共233項(其中行政許可15項、行政處罰182項、行政檢查19項、行政強制9項、行政確認2項、其他權力6項)。以上清單內容全部在縣政務服務網公開,方便群眾辦事,接受社會監督。
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一是抓好機關內部普法宣傳教育,深入開展生態環境系統機關內部法治宣傳,不斷提高依法管理和服務社會的水平,強化干部職工特別是領導干部、執法人員兩個重點群體的法治教育培訓,不斷提高依法行政能力水平,按照上級安排,組織全體干部職工參加2023年學法考試、2023年廣東省生態環境執法遠程崗位培訓班、2023年第五期全國生態環境保護綜合行政執法干部崗位培訓班、2023年全國打擊危險廢物環境違法犯罪和重點排污單位自動監測數據弄虛作假違法犯罪生態環境部門執法業務培訓班、涉環保項目“鄰避”問題防范化解業務培訓等專題法治培訓班,共計70余人次。二是嚴格落實國家機關“誰執法誰普法”責任制,將法治宣傳教育融入法治實踐全過程,以“送法規、送技術”主題開展普法宣傳,充分發揮生態環境宣傳教育基地對公眾開展環境科普教育的主陣地作用,利用全國生態日、6.5環境日、憲法日等開展形式多樣的環保宣傳和實踐活動,以《中華人民共和國憲法》《民法典》為核心,推動《中華人民共和國環境保護法》等法律法規知識進企業、進社區、進學校,2023年累計組織執法人員60余人次,舉辦10場次現場普法宣講活動、2場次企業培訓會,發放普法宣傳資料150余份,發放各種環境保護法、環境保護條例等宣傳資料2000多份,環保袋500個。
二、存在的不足
2023年,我局依法行政工作取得了一些成績,同時也存在一些不足。
一是隊伍建設與新時代要求還有差距,面對新形勢下生態環境執法、生態環境監測、農村生活污水治理等監管任務日益繁重的趨勢,生態環境執法力量不強、能力不足凸顯,隊伍業務素質和業務水平、執法能力有待進一步提升。
二是生態環境普法力度還需加大,覆蓋面和影響力還需要進一步提升,宣傳形式還需要進一步創新,充分運用新媒體手段,豐富形式、拓寬渠道、講好生態環境法治故事等。
三是部分干部職工學法的主動性、自覺性有待進一步加強,存在部分人員重工作、輕學習心態,未及時更新自身知識體系。
三、下一年度法治政府建設工作計劃
我局將大力推進依法行政,加快建設法治政府,將政府工作全面納入法治軌道。
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導,推動法治政府建設
繼續深入貫徹落實習近平法治思想及《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》《汕尾市法治政府建設實施綱要》《陸河縣貫徹落實<汕尾市法治政府建設實施綱要>分工方案》文件要求,不斷完善領導干部依法決策、規范行政執法行為、陽光下運行行政權力、矛盾糾紛化解以及司法銜接等制度體系,推動形成完整的法治制度體系。結合生態環境保護工作實際,對法治建設工作作出具體安排,部署年度重點工作,明確完成時限和責任部門,并抓好落實。嚴格執行法治建設情況報告制度,并做好公示工作。
?。ǘ娀辗ㄐ麄?,營造良好法治氛圍
結合“世界環境日”“憲法日”等時間節點,通過官網、微信、廣播、電視,拓寬宣傳教育渠道,使全社會充分認識保護環境的重大意義,自覺增強愛護環境的意識。認真落實“誰執法誰普法”普法責任制,加強行政執法過程中的教育和指導,加大約談、協調、宣教工作力度,引導相關企業自糾自查,提升普法宣傳效果,使法治觀念更加深入人心。
?。ㄈ┻M一步加強執法隊伍建設,增強依法行政能力
加大學習法律法規知識頻次,不斷增強黨員干部、執法隊伍的法治意識、業務水平,強化生態環境保護,不斷夯實網格化監管機制,嚴格執行“雙隨機、一公開”制度,進一步強化環境監管,加強督察、督辦、考核、問責機制建設,提升執法人員能力素質。
汕尾市生態環境局陸河分局
2024年1月17日
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