政 府 工 作 報 告

——2023年2月22日在陸河縣第九屆人民代表大會

第三次會議上

陸河縣人民政府縣長 程永東

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

2022年工作回顧

2022年是黨和國家歷史上極不尋常、極不平凡的一年，也是陸河改革發展進程中攻堅克難、奮發有為的一年。面對多重困難挑戰和繁重的改革發展穩定任務，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以迎接和學習宣傳貫徹黨的二十大為主線，堅決貫徹落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要要求，在上級黨委政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，高效抓好“兩個統籌”，縱深推進“三大行動”，全力打好“六大會戰”，緊緊圍繞全面建設綠色高質量發展示范縣目標，有效落實穩經濟一攬子政策，迎難而進、逆勢而上，頂住了宏觀經濟下行壓力，克服了新冠疫情影響，全力推動經濟社會發展各項事業邁上新臺階。全年完成地區生產總值106.01億元，增長4.1%，增速全市排名第一。

一年來，我們堅定信心、攻堅克難抓發展，經濟綜合實力穩步提升。主要經濟指標增長明顯。規上工業總產值突破百億大關，達到104.8億元，增長18.8%；規上工業增加值8.1億元，增長6.9%。全社會用電量首次突破5億千瓦時，達到5.6億千瓦時，增長11%，其中工業用電量增長24.5%。固定資產投資增長11.9%，一般公共預算收入增長6.5%。新增四上企業17家，新增市場主體3811戶。產業平臺提能升級。高新區拓園面積突破1.5萬畝，全年投入資金2.81億元用于完善基礎配套設施。區內企業用工突破5400人，工業項目新簽約15個、新動工9個、新投產8個。新能源汽車、建筑裝飾新材料、電子信息等產業加速集聚發展。科技創新驅動力增強。新增國家高新技術企業5家、省級企業工程技術研究中心2家。麥卡電工獲得省級“專精特新”企業認定，實現“零”的突破?？萍夹椭行∑髽I達到37家。推動7家工業企業開展技術改造，完成工業技改投資0.71億元。要素保障取得突破。全力爭取債券資金14.8億元、政策性開發性金融工具資金3.4億元，完成17個批次用地報批組卷，預支用地規模4445畝，使用新增建設用地指標3618畝。有效投資持續擴大。全面推動廣東陸河抽水蓄能電站等重點項目建設，全年61宗重點項目完成投資56.41億元，超額完成年度計劃。工業投資完成25.47億元，實現翻倍增長。“雙招雙引”成果豐碩。全年引進超億元產業項目37個，投資總額218.36億元，其中超十億元產業項目4個。引進博士8人、碩士54人、大學生2641人，新增高級職稱專業技術人才199人，引進高層次人才產業項目6個，均超額完成市下達目標任務。消費市場總體平穩。積極參加“汕尾樂購”“汕尾金秋購房節”等促消費活動。全縣社會消費品零售總額完成38.78億元。縣域商業體系建設扎實推進，成功入選廣東省第一批國家商業體系建設行動示范縣。

一年來，我們持之以恒、建管并重促提升，城鄉面貌展現新顏。交通基礎日益完善。謀劃推動綜合交通項目34個，全年完成投資10.52億元。全力推進陸河大道北延項目，朝陽路至寶河路段如期建成通車。完成建設路和環北路附屬市政道路升級改造，人民群眾出行更加便利。城市提能成效顯著。完成城鎮老舊小區改造1個，新改建停車場7個，新增公共停車位920個?？h城污水系統二期建設、南部三鎮集中供水、鎮村生活污水截污管網一期等工程有序推進。新增建設5G基站201個，累計建設開通5G基站617個。城鄉品質不斷提升。完成“三區三線”劃定。扎實開展縣級國家森林城市、省級園林縣城創建工作。各鎮全部達到宜居圩鎮標準，河口鎮達到示范圩鎮標準。城鄉管理日趨精細。深入開展中小學校和集貿市場周邊、重點路段市容市貌專項整治，統籌推進生活垃圾分類、公共場所園林綠化管護和縣級河道保潔等工作，“大環衛”體系初步形成。

一年來，我們真抓實干、統籌推進齊發力，鄉村振興扎實推進。糧食安全保障有力。落實促春耕保供應十條工作措施，完成糧食種植面積16.21萬畝、產量5.7萬噸，復耕復種撂荒耕地7922.45畝，新增高標準農田4400畝，高質量完成縣級儲備糧輪換工作。富民興村產業成效明顯。抓住珠三角產業轉移機遇，全年累計引進產業項目128個，提供就業崗位1570個，初步形成了以服裝加工、電子制造為主導，鄉村旅游、農特產品加工等特色產業多點開花的鎮村產業發展體系。農業產業提質增效。成功申報創建油柑省級現代農業產業園。統籌4.27億元推進省級、市級現代農業產業園建設。積極培育新型農業主體，新增省級、市級農業龍頭企業4家、農民專業合作社示范社12家。申報“粵字號”名牌產品8個，獲評汕尾市名牌產品3個。鄉村建設提檔升級。109個行政村村莊規劃全部完成優化提升，92個行政村完成“三線”整治。投入2.3億元用于鄉村振興示范帶建設，610個自然村達到干凈整潔村標準，5656個“四小園”點綴房前屋后，打造沿途景觀節點和展館172個，鄉村從干凈整潔向美麗宜居蝶變。完成農村公路危橋改造12座。積極推進水系連通及水美鄉村建設。脫貧攻堅成果持續鞏固拓展。扎實開展駐鎮幫鎮扶村工作。加強脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶動態監測，全部落實兜底幫扶措施，牢牢守住了不發生規模性返貧底線?！妒刈o綠水青山推動老區成就“甜蜜事業”》入選省“千企幫千鎮萬企興萬村”行動典型案例?！逗涌阪傕l村振興五年規劃》獲評省優秀鎮域鄉村振興規劃三等獎。集體經濟零收入的村（社區）全面消除，117個村（社區）集體年收入超過10萬元，占比91.4%。

一年來，我們勇擔使命、擦亮底色續新篇，生態優勢更加凸顯。生態環境好中向優。順利通過國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核。嚴格落實“三線一單”生態環境分區管控要求。環境空氣質量優良天數比例100%。全縣13個集中式飲用水水源地水質達標率100%，富口國考斷面、河二省考斷面水質年均值達到Ⅱ類標準。受污染耕地安全利用率100%，未發現受污染建設用地。生態保護修復成效明顯。完成高質量水源林造林5800畝、封山育林500畝、新造林撫育16038畝，全縣森林覆蓋率73.04%。落實“河（庫）長制”常態化巡查管理。完成2宗小型水庫除險加固工程，穩步推進螺河排水防澇水環境綜合整治工程。全力推進第二輪中央生態環境保護督察13個反饋問題整改工作。完成廣隆水電站退出工作。綠色低碳發展加快推進。深入探索生態產品價值轉換路徑和通道，成功列入生態產品價值實現機制省級試點。推動消費方式綠色轉型，大力倡導簡約適度、綠色低碳生活方式，生態優先、綠色發展理念日益深入人心。

一年來，我們提振精神、加快步伐增活力，改革創新持續深化。“放管服”改革扎實推進。企業登記注冊時間減至半個工作日，不動產登記1個工作日辦結。探索建立水電氣“一次辦”機制，建立“全代辦”服務工作機制，推動31個“一件事一次辦”主題服務上線，“粵智助”實現村（社區）全覆蓋。推行“拿地即開工”。農村綜合改革縱深推進。農村宅基地制度改革試點省級中期評估獲評優秀。完成“房地一體”不動產證授托代管融資985.83萬元。完成農村承包地經營權貸款融資13宗。深化農村集體產權制度改革，完成940個村組集體經濟組織清產核資，完成農村產權交易1.77億元。積極落實供銷社聯農擴面五項工程，創建省級基層標桿供銷社2家。國資國企改革取得突破。整合優質資產注入投控公司，國企市場化轉型步伐加快，推行職業經理人制度，實行薪酬與業績掛鉤。財政改革提質增效。進入全國縣級財政管理績效評價前100名。

一年來，我們始終如一、以人為本辦實事，民生福祉不斷增進。穩定就業扎實有效。落實3.0版“促進就業九條”，培訓“粵菜師傅”“南粵家政”“農村電商”1160人次。舉辦招聘活動48場次，“用工難”問題有效緩解。實現城鎮新增就業4100人，城鎮登記失業率控制在2.38%。社會保障網織密扎牢。城鄉居民養老、醫療保險提標擴面?！版偞逡惑w化”醫保聯網結算試點工作取得初步成效。全面實施醫保付費改革，群眾住院費用下降5.45%。建成61家幸福食堂并投入運營，完成特殊困難老年人家庭適老化改造40戶。全面提高困難群眾救助標準。實現“雙百工程”100%覆蓋。扎實推進鎮村公益性公墓山規范化建設。教育事業加快發展。加快推進實驗中學遷建、新能源技工學校建設等項目。完成寶山小學、吉溪小學改擴建，增加1400個學位。螺溪鎮試行小學教師“走教”幫扶制度。實施高中階段學?！翱h管校聘”。落實“雙減”政策，校外培訓治理成果不斷鞏固。成立鎮級教育促進會，獎教獎學氛圍更加濃厚。衛生健康水平穩步提升。入選省緊密型醫共體高質量發展綜合試驗區?？h婦幼保健院新院區正式投用，縣精神?？漆t院進入竣工驗收階段，縣傳染病醫院建設加快推進。在全市率先聯網啟用縣級120急救中心。完成7家鎮衛生院標準化建設，新增醫養結合床位150張。積極開展公建村衛生站信息化延伸試點建設。適齡女生HPV疫苗累計接種1894名，覆蓋率達96.5%。文旅體事業繁榮發展。新時代文化公園、鎮級文體設施等項目加快推進，賴少其藝術館建成使用。成功創建螺溪谷、北中歡樂谷2個國家3A級旅游景區。全年接待游客超116萬人次，實現旅游收入4.62億元。

一年來，我們全力以赴、統籌常態化疫情防控和經濟社會發展，社會大局平安穩定。常態化疫情防控扎實有效。落實各項防控措施，不斷提高科學精準防控水平。儲備隔離房間1523間，核酸檢測能力提升至每日2.2萬管，新冠疫苗全程接種覆蓋率94.6%。及時果斷處置“11·29”“12·03”等輸入性疫情，積極支援省內其他地區密接人員分流集中隔離、流調溯源等。堅持第九版防控方案，落實“二十條”，執行“新十條”，因時因勢優化疫情防控措施。穩妥有序推動“乙類乙管”總體方案和第十版防控方案落地實施，疫情防控轉段平穩有序。基層治理體系不斷完善。基層治理和基層黨建緊密結合，“田字型”治理體系持續鞏固深化，“民情地圖”實現常態化運行管理，“5+X”聯調機制持續完善，“五治一體”社會治理模式穩步構建。水唇鎮螺洞村獲評第九批“全國民主法治示范村（社區）”，螺溪鎮歐田村獲評2022年廣東省“民主法治示范村（社區）”。社會治安秩序持續向好。深化社會治安巡防管控“四個一”體系建設，統籌推進常態化掃黑除惡斗爭、夏季治安打擊整治“百日行動”等工作，成功打掉涉惡犯罪集團1個。全年接報刑事治安警情同比下降22.01%。持續深入推進禁毒示范城市創建。嚴厲打擊電信網絡詐騙等突出違法犯罪，打掉犯罪團伙2個。公共安全治理不斷加強。深入推進信訪矛盾化解攻堅，高質量完成“三個不發生”信訪工作目標。扎實開展安全生產專項整治，突出抓好消防安全、道路交通、自建房、燃氣安全等風險隱患大排查大整治，重特大安全事故“零發生”。森林防滅火和三防能力建設持續強化，全年森林火災“零發生”，有效應對多輪強降雨天氣。持續抓好食品藥品安全監管，穩步推進省級食品安全示范縣創建。大力推進質量強縣建設。

全縣國防動員、雙擁共建、外事、僑務、港澳臺、統計、物價、公積金管理、宣傳、供銷、氣象、民族、宗教、信訪、人防、打私、地方志、工會、婦女兒童、共青團、老區促進、殘疾人、老干部等工作進一步加強。

同時，我們持續加強政府自身建設，以政治建設為統領，一體推進法治政府、數字政府、廉潔政府、服務型政府建設，為民辦事的效率更高、黨員干部的作風更優、干事創業的精氣神更足。嚴格執行重大事項報告制度，提請縣委研究重大事項130件。加大審計監督力度，完成24個政府工程項目審計調查，節約財政資金4677.62萬元。自覺接受縣人大法律監督、工作監督和縣政協民主監督，辦理人大代表建議21件、政協委員提案30件，辦結率100%。

各位代表！去年我縣發生多起突發輸入性疫情，全縣上下堅決貫徹習近平總書記關于疫情防控的系列重要指示精神，沉著應對、科學處置，打好打贏了疫情防控的遭遇戰、殲滅戰。疫情防控進入新階段后，及時調整完善各項防控措施，推動防控工作重心從“防感染”轉向“保健康、防重癥”，最大限度保障了人民群眾生命安全和身體健康。在共克時艱的日子里，全縣人民識大體、顧大局，同舟共濟、眾志成城，特別是醫務人員、社區工作者、基層黨員干部不畏艱辛、勇毅堅守，以堅定信念、堅強意志、堅韌努力經受住了考驗，彰顯了陸河兒女自強不息、奮斗不止的精氣神。如今，疫情即將散去，必定春暖花開。在此，我代表縣人民政府，向去年以及三年來為全縣抗疫斗爭作出重要貢獻的“醫護白”“公安藍”“志愿紅”，向各條戰線工作人員及廣大人民群眾，致以崇高的敬意！

各位代表！一年來，我們頂壓前行、不負使命，取得了極為不易的成績。我們更加深切地體會到，之所以能夠戰勝風險挑戰，推動各項事業取得新成效，最根本在于習近平總書記的掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，也離不開上級黨委、政府的關心關懷，離不開縣委的正確領導，離不開縣人大、縣政協的鼎力支持以及深圳坪山的對口幫扶。這些成績也是全縣上下廣大干部群眾團結一心拼出來、干出來、奮斗出來的。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民、人大代表、政協委員、離退休老同志、駐陸部隊、武警官兵、各人民團體和所有關心、支持、參與陸河建設發展的各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

思危方能居安，知憂才能克難。在總結成績的同時，我們也清醒地看到前進中的困難和挑戰：縣域經濟總量偏小、實體經濟不強；鎮域經濟活力不夠，農村發展基礎薄弱；民生領域存在不少短板；城鄉建設管理水平還要提升；生態環境保護任務依然艱巨；部分干部思想觀念、作風干勁還不能完全適應高質量發展要求，行政效能有待進一步提升。對此，我們將高度重視，在今后工作中切實采取有效措施加以解決。

2023年工作安排

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。黨的二十大提出了新時代新征程中國共產黨的使命任務，描繪了全面建設社會主義現代化國家的宏偉藍圖，吹響了向第二個百年奮斗目標進軍的時代號角。我們將堅定不移把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，堅決貫徹落實“五個牢牢把握”的重要要求，在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，深刻認識中國式現代化的中國特色、本質要求、重大原則，全面推進中國式現代化陸河實踐。

新的一年，陸河處于經濟發展新舊動能轉換的關鍵時期，正是滾石上山、爬坡過坎的吃勁階段，仍有許多不確定因素和各種困難挑戰，但陸河也正處于發展的戰略機遇期、潛能釋放期、活力迸發期，進入趕超跨越大發展的新階段。當前，全國上下全力拼經濟抓發展，省委提出堅持實體經濟為本、制造業當家，部署實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”和“綠美廣東”生態建設，實施新一輪對口幫扶協作，大力支持粵東西北地區更好承接國內外特別是珠三角產業有序轉移，市委作出黨建引領“三六九”工程，縣委提出綠色高質量發展示范縣等重大部署，為做好下步工作明確了方向路徑。今天的陸河，有良好的產業基礎、獨特的資源優勢、多重的政策利好，發展的環境更好、基礎更實、勢頭更勁、信心更足。全縣上下人心思齊、人心思進，正意氣風發地朝著第二個百年奮斗目標闊步邁進。

新時代新征程，我們必須始終把陸河人民對美好生活的向往作為奮斗目標，牢記初心使命，堅定信心決心，搶抓機遇、乘勢而上闖出中國式現代化的陸河路徑，抓鐵有痕、踏石留印拼出高質量發展的陸河圖景，清醒堅定、奮發有為走好“趕考”路、考出好成績。今年政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神，深入落實黨中央、國務院決策部署和上級黨委、政府及縣委工作部署，堅持穩中求進工作總基調，錨定高質量發展目標，以新發展理念為引領，服務和融入新發展格局，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防范化解重大風險，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，奮力推進陸河現代化建設新征程。全縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值力爭增長8.5%，規上工業增加值增長13%以上，固定資產投資增長10%以上，一般公共預算收入增長12%以上，城鎮居民人均可支配收入增長8.5%以上，農村居民人均可支配收入增長10.5%以上。

完成上述目標任務，重點要把握以下五個方面：一是必須堅持黨的領導。旗幟鮮明講政治，始終把堅持和加強黨的全面領導貫穿政府工作始終，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高“政治三力”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是必須堅持發展的思路。堅持發展第一要務，以經濟建設為中心，完整、準確、全面貫徹新發展理念，立足自身定位，發揮特色優勢，用好資源稟賦，加大招商引資力度，不斷培育經濟發展新動能，用高質量發展解決前進中的困難和問題。三是必須堅持改革的方法。進一步解放思想，全面深化改革開放，堅持問題導向，堅持系統觀念，不斷增強改革的系統性、整體性、協調性，持續優化營商環境，堅決破除一切阻礙高質量發展的體制機制、思想觀念障礙，為陸河現代化建設不斷注入新動力。四是必須堅持創新的思維。堅持守正創新，突出創新引領發展，充分發揮政府組織推動作用，大力提升創新能力、培育創新文化、營造創新環境，不斷推動思想創新、制度創新、實踐創新。五是必須堅持強基的舉措。持續抓基層、強基礎、固基本，鍛長板、補短板、固底板，不斷夯實產業發展基礎，提升基層治理能力水平，加強基礎設施建設，改善增進民生福祉，增強高質量發展的底氣和后勁。我們將重點抓好九方面工作：

（一）堅持實體經濟為本、制造業當家，推動縣域經濟高質量發展

在招商引資上下實功。堅持把招商引資作為縣域經濟發展的“生命線”和趕超跨越的戰略突破口，搶抓珠三角產業有序轉移機遇，堅持引領未來、強基興縣、富民興村產業一起招。積極參與粵港澳大灣區全球招商大會、珠三角與粵東粵西粵北經貿合作招商會、第三屆汕尾發展大會，舉辦4場以上陸河招商引資推介會。充分發揮企業家鄉賢的資源優勢，深入實施“陸商鄉賢回歸工程”，促進資本回流、項目回投、人才回聚、總部回建。強化“一把手”帶頭招商，加強駐外招商隊伍建設。實施市場化、專業化招商模式，建立完善激勵機制，激發招商引資的積極性、主動性、創造性。完善全流程服務機制，落實招商引資優惠政策。全年引進超億元產業項目36個以上、實際到位資金46億元以上。

在產業提升上出實招。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，牢牢立足國家重點生態功能區定位，把握經濟發展新舊動能轉換關鍵時期，發揮特色資源稟賦和相對比較優勢，持續打好產業發展大會戰，認真實施“優勢產業”工程，加快構建產業發展新格局，積極培育經濟發展新動能。做大做強新能源汽車、建筑裝飾新材料、環保設備、電子信息、食品加工等特色優勢產業。推動比亞迪、弗迪電池等龍頭企業滿產增產。全年新增規上工業企業4家以上，完成工業投資30億元以上。立足山區縣實際和優勢，大力發展抽水蓄能等清潔能源產業。推動現代服務業同先進制造業深度融合，發揮生產性服務業對制造業發展的提升作用。推動酒店業高質量發展，大力促進全域旅游。

在平臺升級上求實效。按照高標準、規范化、建一流的目標，對照先進地區產業園區標準，高起點規劃、高標準建設、高水平管理，著力打造“萬畝千億”產業大平臺。高新區作為產業發展的主平臺、主引擎、主戰場，有條件的鎮、村因地制宜、因地施策建設鎮級、村級產業園，加快建設粵東現代物流產業園，統籌謀劃、協調推進，構建“一區多園”格局。投入資金4億元以上建設完善各級園區的基礎設施和生活配套設施，加快推進北部片區建設，推動在建項目建成投產、已投產項目提能擴產，提升管理服務質效，力爭納入市級承接產業有序轉移主平臺。高新區確保全年完成新簽約項目30個、新動工項目15個、新投產項目15個。重點引進一批富民興村產業“進鎮入村”。支持各鎮差異化發展，依托自身資源優勢發展鎮域經濟。以實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”為契機，示范打造農業大鎮、工業重鎮、服務業強鎮各1個。

（二）堅持擴大有效投資，暢通供需循環，持續釋放經濟增長潛力

持續擴大有效投資。堅持把擴大有效投資作為穩增長的重要抓手，堅持大抓高質量項目導向，聚焦能源、交通、水利等重要基礎設施建設，聚焦產業發展、城鄉建設、民生補短等關鍵領域，全力抓項目、擴投資、穩增長。優化重點項目建設全鏈條服務管理，強化項目建設全鏈條考核體系，推進廣東陸河抽水蓄能電站項目、成品糧冷藏庫和應急物資儲備庫及配套工程等55個重點項目建設。加快推進中奕環保、中深愛的、森鋼裝備等項目建成投產，固德電材等項目開工建設。完善落實項目前期工作協調推進機制，做實做細廣東陸河抽水蓄能電站項目二期等重點項目前期。積極爭取中央預算內投資、政府專項債券、政策性開發性金融工具等多渠道資金。通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，鼓勵和吸引更多民間資本參與重點工程和補短板項目建設。

激發消費市場活力。落實好促進消費各項政策措施，把恢復和擴大消費擺在優先位置，充分發揮消費的基礎性作用。推進綠色智能家電下鄉，積極引導房地產企業促銷去化。深入推進國家縣域商業行動示范縣建設，加快補齊縣域商業基礎設施短板。升級改造一批城鎮商貿服務中心、農村傳統商業網點。深入開展全國電子商務進農村綜合示范創建工作，加快完成城南電子商務產業園建設，培育引進、發展壯大一批電子商務企業。持續完善縣鎮村三級物流配送體系，切實降低快遞物流配送成本。推動林潤時代城等項目動工建設，加快升級打造縣城核心商圈。充分發揮特色景點帶動消費作用。大力培育夜間經濟、假日經濟、旅游經濟。

促進外貿保穩提質。堅持引進來和走出去并重，打好“五外聯動”組合拳。落實穩外貿各項政策措施，優化外貿企業服務。支持麥卡、宏瑋等企業參加外貿展會，“拼船出?！睋層唵?，積極發動縣域企業參與全省對外投資合作“千百十”綜合服務項目。大力引進培育外資企業，加快推進雅美家、震雄集團項目開工建設，實際利用外資增長20%以上。積極培育跨境電商企業，鼓勵支持外貿企業利用跨境電商等新業態新模式開拓國際市場。

培育壯大市場主體。堅定不移落實“兩個毫不動搖”，把市場主體作為經濟發展的根基，把企業作為經濟發展的支柱，著力穩預期、增信心、激活力。持續落實各項助企紓困政策，精準及時解決企業經營中碰到的實際困難。鼓勵支持引導企業通過科技創新實現轉型升級、發展壯大。全年計劃完成工業技改投資1億元。一視同仁對待各類市場主體，大力支持中小微企業和個體工商戶持續健康發展，促進新產業新業態蓬勃發展。深入落實“個轉企、小升規、規轉股、股上市”市場主體培育計劃，新增市場主體3500戶，“個轉企”160戶，培育“四上”企業20家以上。

（三）堅持發展富民興村產業，全面推進鄉村振興，加快建設宜居宜業和美鄉村

推動農業提質增效。全面落實糧食安全黨政同責，牢牢守住糧食安全底線，堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”，確保糧食種植面積和產量只增不減。深入實施種業振興行動。推進“田長制”先行縣建設。突出抓好農田水利工作，建設高標準農田5700畝、墾造水田1250畝，實施小型水庫除險加固5宗，完成中小河流治理6公里。充分發揮產業園的帶動作用，抓好省、市、縣三級現代農業產業園建設。持續推進“一鎮一業、一村一品”建設。做大做強做優油柑、青梅、茶葉等優勢農業產業。推動天種生豬、萬科種豬等養殖項目產能提升。強化農業科技和裝備支撐，加快推進設施農業、數字農業等農業新業態發展。用好用活“互聯網+農業”農村電商模式，加快農產品倉儲保鮮和冷鏈物流設施建設，拓寬農業產品銷售渠道，做好“土特產”文章，打響一批特色農產品品牌。積極培育申報農業龍頭企業和農民專業合作示范社。大力培育引進農業龍頭企業，新增省級以上農業龍頭企業1家。

推進農村宜居宜業。以鄉村振興示范帶建設經營為總抓手，扎實推進鄉村建設行動，深入實施“未來鄉村”工程，推動“未來鄉村”示范村建設。高質量打造綠色生態經濟與新型農村集體經濟示范帶，加快新謀劃示范帶建設，做好已建鄉村振興示范帶建設“后半篇文章”，推動從“建設示范”到“經營示范”轉變。抓好農村廁所革命、生活污水和垃圾治理，促進農村供水水質提升，大力開展“五美”行動，持續鞏固提升農村人居環境整治成果。落實農村建房條例，持續完善鄉村規劃，加強農房管控和風貌提升，確保全縣70%以上行政村達到省定美麗宜居村標準。加強農村公共基礎設施建設，建立長效運維管護機制。持續完善鄉村有效治理機制，提高農村公共服務水平。不斷拓展豐富農村精神文明建設。

促進農民持續增收。大力發展富民興村產業，推動“共同富?！笔痉洞褰ㄔO。因地制宜培育引進更多服裝制造、電子制造等勞動密集型中小微企業進鎮入村，全年計劃引進富民興村產業項目200個以上，提供就業崗位3000個以上。積極開展農民勞動技能培訓，拓寬農民增收渠道，促進農民持續穩定增收。實施新型農村集體經濟高質量發展行動，全面消除年收入10萬元以下的集體經濟薄弱村。深化拓展駐鎮幫鎮扶村工作，嚴格落實“四個不摘”要求，緊盯“兩不愁三保障”，持續做好返貧監測工作，堅決守住不發生規模性返貧的底線，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。努力讓老百姓有事干、有錢賺，實現家門口就業，掙錢顧家兩不誤，讓大家的日子更有盼頭、更有奔頭。

（四）堅持推進科教興縣、人才強縣，不斷夯實經濟社會高質量發展的基礎性戰略性支撐

辦好人民滿意教育。落實立德樹人根本任務，狠抓教育質量提升。新改擴建公立幼兒園2所，新增公辦學位500個，推動學前教育更普惠優質。新改擴建義務教育階段學校8所，新增公辦學位2000個。加快推進實驗中學遷建等項目建設，加快建設鄉鎮寄宿制中學，新建床位4000個，促進義務教育優質均衡發展。推進縣公立高中改擴建及基礎設施建設，推動高中教育整體提升。規范民辦義務教育發展，促進特殊教育提升發展，推動職業教育特色發展。深化落實“雙減”政策，提升課堂教學質量和課后服務水平。持續推進教育領域綜合改革。各類學校要對標先進、與時俱進更新辦學教學理念，加強社會、學校、家庭“三位一體”教育互動。要抓好校長、教師、教研三支隊伍，加強師德師風建設。實行公辦初中學校綜合評價亮牌考核，推廣教育集團化辦學模式。以更大決心、更大力度，抓好教育百年大計，緊緊圍繞教育質量提升久久為功，讓陸河的孩子更好地上學、上更好的學。

大力推動科技創新。堅持科技是第一生產力，大力推進科技興園、科技興農、科技興縣。深入實施高新技術企業和科技型中小企業提升計劃，確保全縣國家高新技術企業達到15家、國家科技型中小企業達到40家以上，設立市級企業研發中心20家。企業研發經費占GDP比重達到1.1%。大抓科技成果轉移轉化，打造一批眾創空間、孵化器、加速器等孵化育成體系平臺。大力引導和扶持自主創新能力較強的企業積極創建技術研究開發中心。加強科學技術普及，提高全民科學素質。

持續強化招才引智。深入推進人才強縣，做好人才“引育用服管”，構建全方位全周期人才服務體系。落實“善美英才”計劃，聚焦產業發展、教育辦學、醫療衛生等重點領域，引進一批急需緊缺高層次人才，力爭引進博士碩士15名、大學生1200名、各級專業技術人才100名。加大定向培養人才力度，實施農村特崗教師、公費師范生、農村訂單定向免費醫學生、農村衛生人才專項培養等計劃。以新能源技工學校、職業技術學校為依托，開展校企合作辦學，促進產教深度融合，訂單式培養更多高素質技術技能人才。全力解決好人才在住房安居、子女入學、配偶就業、醫療保障等方面關心的實際問題。以最大的誠意營造求賢若渴的濃厚氛圍，讓人才心有所向、身有所歸、業有所成。

（五）完善城鎮全生命周期管理，提升城鄉功能品質，全力創建全國縣級文明城市

突出規劃引領促發展。聚焦東承西接戰略，全面接軌深圳、全力融入“雙區”和“兩個合作區”建設。鞏固和深化“多規合一”改革成效，依托“三區三線”劃定成果，高質量完成國土空間總體規劃編制，統籌推進縣城控制性詳細規劃、專項規劃、重點片區規劃編制工作，率先在全市實現村莊規劃、控制性詳細規劃全覆蓋。加大土地衛片執法和違法用地查處整改力度。大幅提高規劃工業用地面積規模和占比，深化工業用地市場化配置改革，實行“標準地”“帶項目”“帶方案”供應工業用地。加大低效用地盤活力度，完成處置“三未”土地1700畝、處置閑置土地11宗。

完善基礎設施提能級。推進以縣城為重要載體的城鎮化建設。加快推動國道235線陸河伯公崗至陸河教育園區段、陸河新田圩至南坑村段改建工程建設，積極做好陸惠高速東坑互通至國道235縣城段快速連接線前期協調工作。加快推進縣城老舊小區基礎配套設施改造工程建設，完成縣城供水一體化工程、縣城污水系統工程項目。加快建設粵港澳大灣區500千伏外環東段工程、500千伏粵東中南通道工程等電網工程，以及天然氣管網“縣縣通工程”。加大數字基礎設施建設力度，深入實施“四數聯動”工程。有序推動城市更新，以拆、治、興并舉整合優化土地空間資源。加快推進“美麗圩鎮”攻堅行動，支持水唇鎮、河口鎮建設“美麗圩鎮”示范鎮。

加強精細管理提品質。深入開展愛國衛生運動，踐行文明健康生活方式，持續鞏固國家衛生城市創建成果。加強城鎮管理執法機構和隊伍建設，提高管理、執法和服務水平。聚焦城市精細化管理中的薄弱環節，堅持問題導向、靶向施策，推進市容秩序提升。不斷完善生活垃圾分類收集轉運處理體系，健全生活垃圾分類監督管理長效機制，推進縣城生活垃圾“減量化、資源化、無害化”分類處理。推進智慧交通建設，依法嚴厲整治車輛亂停亂放問題。抓好雪亮工程、綜治視聯網系統、安防智能化小區建設。加大違法建設查處整治力度。扎實開展移風易俗和文明村鎮創建。建立完善“橫到邊、縱到底、無死角”的“大環衛”體制機制。推廣東坑鎮全民參與農村環境保潔新機制。以創建全國縣級文明城市為總抓手，大力打造干凈整潔環境，進一步全面提振城鎮“精氣神”。

（六）堅持在發展中保障和改善民生，持續推動共富共享、造福陸河老百姓

促進更加充分就業。始終堅持就業優先，深入實施3.0版“促進就業九條”，持續推進“三項工程”，開展職業技能培訓不低于1000人次。開展線上線下招聘會30場，解決企業用工需求4000人以上。推動新能源技工學校啟動招生。突出抓好高校畢業生、退役軍人、農民等重點群體就業。城鎮新增就業4000人、失業人員再就業950人以上，城鎮登記失業率控制在3%以內。多措并舉提高居民“四項收入”。強化就業創業服務，加強勞動者權益保障，扎實開展根治欠薪工作，促進勞動關系和諧穩定。

推進健康陸河建設。深化“五醫聯動”改革，扎實推進省緊密型縣域醫共體高質量發展綜合試驗區建設，著力解決老百姓“看病難、看病貴”。積極對接省衛健委對口支援，充分發揮省醫療專家“組團式”幫扶和博士流動工作室作用，全面提高縣域診療和分級診療能力。不斷提升縣人民醫院醫療救治能力，重點提升縣中醫院、縣婦幼保健院醫療服務水平，建成使用縣精神?？漆t院、縣傳染病醫院。提升鄉鎮衛生院公共衛生服務能力，加強村衛生室建設和村醫隊伍的培訓。落實新一輪基層醫療衛生服務能力提升計劃，推動優質醫療資源擴容和均衡布局。推動縣域內住院率達85%、縣域內基層就診率達65%以上。深入推進全國“兩病”門診用藥保障示范城市創建。落實三孩生育政策及配套支持措施。認真做好新階段疫情防控工作，著力保健康、防重癥。

推動文旅體事業發展。深入踐行社會主義核心價值觀，加強社會主義精神文明建設。加強紅色文化、客家文化、特色民俗的保護與傳承。支持主旋律文藝精品創作和文化惠民、文化下鄉活動，扎實開展電影下鄉活動。推進“善美文化”工程。加快新時代文化公園項目、鎮級文體設施建設，推進文化館和鄉鎮文化站達標升級，推動行政村（社區）綜合性文化服務中心提質增效。完善旅游基礎設施，推進智慧旅游體系建設。加快創建螺洞世外梅園國家4A級旅游景區，打造一批特色旅游精品路線，打響“冬養陸河”品牌。支持林潤時代城酒店、康都酒店、嘉華酒店等星級酒店建設和民宿發展壯大。全年接待旅客150萬人次以上。健全城鄉15分鐘健身圈，廣泛開展全民健身活動。舉辦一批有特色有影響力的體育賽事和民俗文化活動。不斷豐富人民群眾精神文化生活，促進物質文明和精神文明相協調，推動實現全縣人民物質富足和精神富有相統一。

筑牢社會保障安全網。深入實施全民參保計劃，持續擴大社會保險覆蓋面，實現應保盡保。加大對特殊困難群體的關心、關懷、關愛力度，做好特殊困難群體婚育服務工作。落實臨時救助政策，穩步提高城鄉低保、特困人員、孤兒、殘疾人等特殊群體補貼保障標準。大力發展慈善事業，推進兒童福利優化提質，保障婦女兒童合法權益，促進殘疾人事業全面發展。推進養老服務、殯葬改革、婚姻登記等社會福利和社會事務提質增效。

扎實辦好省、市、縣十件民生實事。加強國防動員和后備力量建設，強化軍民融合、雙擁共建、國防教育、人防等工作，推進軍地結對共建，深入開展擁軍優屬活動。

（七）扎實推進綠美陸河生態建設，厚植生態優勢，加快推動綠色發展

高起點推進綠美陸河生態建設。以全面落實林長制為抓手，高起點實施“綠美生態”工程。高質量做好優化林分、改善林相工作，打造林分林相優化示范帶2條，完成林分優化提升1.95萬畝、森林撫育提升1.1萬畝。持續推進松材線蟲病防治，加強防范林業外來入侵物種。統籌推進縣級國家森林城市和省級園林城市創建。持續提升“五邊”綠化美化品質，深入開展“四旁”植綠活動，積極營造“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”綠美景象。打造陸河南萬紅錐林省級自然保護區生態廊道。嚴格保護古樹名木。實施森林防滅火能力提升行動。大力發展林下經濟。

持續打好藍天碧水凈土保衛戰。強化“三線一單”剛性約束，堅決遏制污染增量、削減污染存量。持續抓好大氣污染源綜合整治，確保大氣環境質量持續提升。持續推進農村生活污水治理，加大集中式飲用水水源地保護力度。加強重點行業污染物穩定達標排放監管，嚴格管控農業面源污染。強化危險廢物各環節監管。深入推進生活垃圾收運和再生資源回收系統融合。嚴厲打擊生態領域違法犯罪行為。加大力度推進第二輪中央生態環境保護督察反饋的13個問題整改。

加快推動形成綠色低碳生產生活方式。全面推進生態產品價值實現機制省試點工作，推動首批林業碳匯交易變現，打造一批“生態+”特色旅游體驗項目，切實把“綠水青山”變成“金山銀山”。積極申報“兩山”實踐創新基地。加快節能降碳、節約用水、綠色建筑等先進技術應用。深入開展節約型機關、綠色社區等創建行動，倡導綠色出行。加快新能源汽車充電樁建設布局，支持發展分布式光伏產業，促進經濟社會向綠色低碳轉型。

（八）用好改革開放關鍵一招，釋放內生動力，破解發展難題

深化營商環境綜合改革。堅持“有效市場”和“有為政府”協同發力。緊緊圍繞“重法治、提效能、優服務、解難題”，著力打造一流營商環境，高水平實施“深度融灣”工程。更加重視提高法治水平。踐行“法治是最好的營商環境”理念，構建親清政商關系，親而有度守底線，清而有為敢擔當。依法加強知識產權創造保護運用，平等保護各類市場主體產權和合法權益。持續推進社會信用體系建設，實施重點領域“信用+精準監管”。更加重視提升行政效能。用政府工作效率提升一點，助力企業在激烈市場競爭中快人一拍、先人一步。全面對標珠三角先進地區，優化精簡重點領域、關鍵環節審批流程，縱深推進“八個便利化”“六個通辦”改革，堅決防止“體外循環”“隱性審批”，破除各種“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”。更加重視優化企業服務。竭力做好“店小二”，提供保姆式服務，做到“有求必應、無事不擾”。全面落實“全代辦”服務。深化“數字政府”建設，推動更多“一件事一次辦”主題服務落地。更加重視解決實際問題。做到“圍墻內的事情企業辦，圍墻外的事情政府干”。把發現問題、解決問題作為著力點，完善解決機制，有難必解、有堵必通。切實解決企業在用水用電用氣、職工子女上學、融資等方面的實際問題。

推進“5+2”農村綜合改革。推廣農村集體資產村級統籌管理、村級集體經濟組織“土地收儲”整合利用、農村集體資產資源“股票化”等新型集體經濟發展模式。做好農村承包地確權收官工作，確保農村承包地經營權流轉率穩定在75%以上。積極穩妥推進全國農村宅基地制度改革試點、農村亂占耕地建房住宅類房屋專項整治試點工作。加強農村集體資產信息化管理，全面清理不規范農村集體經濟合同。穩妥有序推進農村集體經營性建設用地入市，支持開展集體經營性建設用地使用權抵押融資，縱深推進農村金融改革。深化供銷社綜合改革，深入實施聯農擴面五項工程。

加大國資國企改革力度。加快推進縣屬國有企業重組整合，發揮國有企業在壯大縣域綜合實力、促進經濟社會發展、保障和改善民生中的更大作用，使國有企業成為貫徹執行全縣改革發展穩定各項工作部署的重要力量。引導國有企業圍繞縣委縣政府中心工作任務，在重大項目、城市建設等重點領域發力。推進以效益為導向的國資經營評價制度改革，推動國有企業走市場化、法治化、規范化道路，促進國有企業實現運營規范、管理科學、效益良好、治理有效。

（九）堅持黨建引領，全面提升基層治理水平，持續深化平安陸河建設

提升基層治理能力。堅持黨建引領，持續深化黨建工作品牌，深入實施基層黨建三年行動計劃，推動“基層善治”工程。迭代升級“田字型”基層治理體系，深化“三三五”基層治理模式。切實抓好矛盾糾紛排查化解。深化實施“頭雁”工程，強化村（社區）干部隊伍建設和作風轉變，注重發揮群眾主體作用。推動“民情地圖”與“矛調中心”線上線下高效聯動，通過數字賦能提升基層治理效能。

強化公共安全保障。常態化開展掃黑除惡斗爭，鞏固拓展禁毒示范城市創建成果，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，加大經濟領域違法犯罪打擊力度，持續打造良好社會治安環境。嚴格食品藥品安全監管，加快推進汕尾創建食品安全示范城市相關工作。堅決守好意識形態主陣地，確保政治安全和社會大局穩定。

防范化解各類風險。全面落實總體國家安全觀。堅持底線思維，增強憂患意識，以高水平安全保障高質量發展，嚴格落實安全生產責任制，切實加強道路交通、消防安全、建筑施工、自建房、?；?、燃氣等重點領域風險防范，堅決遏制重特大安全事故發生。加強應急管理體系建設，提高應急管理信息化水平，建立完善縣鎮村三級應急廣播體系。推進基層防災減災救災能力提升。堅決防范化解財政、金融、網絡、房地產等各領域安全風險，努力實現高質量發展和高水平安全良性互動。

同時，進一步加強國防、人防工作，支持總工會、共青團、婦聯、工商聯、殘聯、科協等群團組織開展工作，做好經濟普查、民族宗教、外事僑務、港澳臺、審計、物價、信訪、氣象、供銷、檔案、老區促進、老干部和關心下一代等各項工作。

新時代新征程，我們將牢記全面從嚴治黨永遠在路上、黨的自我革命永遠在路上，牢記“打鐵還需自身硬”，牢記“三個務必”偉大號召，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，始終堅持以人民為中心，堅持以政治建設為統領，不斷提高政府執行力和公信力，深入推進政府治理體系和治理能力現代化，努力建設人民滿意的政府。

持續抓好政府能力提升。嚴格落實“第一議題”學習制度。堅持用黨的創新理論武裝頭腦、指導工作、推動實踐。在政府系統大興學習之風。強化政治理論、歷史知識、專業技能等方面學習。堅持干什么學什么、缺什么補什么，堅持在干中學、學中干，切實增強推動高質量發展、服務群眾、防范化解風險本領。

持續加強法治政府建設。把政府各項工作全面納入法治軌道，帶頭尊法學法守法用法。堅持科學決策、民主決策、依法決策。推進嚴格規范公正文明執法，深入推進行政執法“兩平臺”應用，提升行政執法質量。落實縣“八五”普法規劃。全面主動落實政務公開，嚴格落實重大事項請示報告制度，自覺接受各方面監督。認真辦理人大代表建議、議案和政協提案。

持續改進政府工作作風。大力弘揚偉大建黨精神，高標準鍛造忠誠干凈擔當、敢于斗爭善于斗爭的“四有”獅子型干部隊伍。弘揚真抓實干、雷厲風行的作風。凡事謀在前、想在前、干在前，堅持“事不過夜、馬上就辦”。創新完善工作機制，強化跟蹤督責問效。以過硬作風全面提升行政效能。全力為群眾省時間、為發展爭時間，努力用干部的“辛苦指數”提升人民群眾的“幸福指數”。

持續打造廉潔型政府。堅持把紀律和規矩挺在前面，堅定不移推進全面從嚴治黨。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，持續深化糾治“四風”，堅決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰。深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，進一步健全權力集中、資金密集、資源富集領域監管機制。持續加大審計監督力度，深入推進審計“關口”前移和過程審計。合規安全高效用好每一分錢，用政府“緊日子”換來老百姓“好日子”。

各位代表！大道至簡，實干為要。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，按照省委省政府、市委市政府、縣委的決策部署，以“咬定青山不放松”的韌勁、“敢教日月換新天”的闖勁、“寶劍鋒從磨礪出”的拼勁、“不破樓蘭終不還”的沖勁，為全面建設綠色高質量發展示范縣，推進陸河現代化建設而不懈奮斗！

附件：

名 詞 解 釋

1.雙招雙引：招商引資、招才引智。

2.三區三線：“三區”即生態空間、農業空間、城鎮空間，“三線”即永久基本農田控制線、生態保護紅線、城鎮開發邊界。

3.四小園：小菜園、小果園、小花園、小公園。

4.三線一單：生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入清單。

5.“一件事一次辦”主題服務：可一次性申請多個事項聯辦，辦結后由一個窗口出證，完成“一件事”的審批服務。

6.縣管校聘：落實“以縣為主”教師管理體制，強化縣域統籌管理，建立健全縣管教師編制、招聘錄用、人員經費、崗位設置、交流輪崗，校管崗位聘用、工資分配、考核獎勵的新機制。

7.“田字型”治理體系：橫向為“鎮、村、組”三級基層治理架構，縱向為“大數據+網格化+群眾路線”運行機制。

8.民情地圖：集數字化、智慧化、立體化、可視化、集成化、法治化于一體的基層社會治理現代化系統，分為“善美民情”“善美網格”“善美村居”三大板塊，包括城鄉建設、民生應用、智慧黨建、鄉村振興等應用場景。

9.“5+X”聯調機制：對矛盾糾紛訴調、警調、檢調、專調、訪調，形成矛盾收集、按需調處、訴訟服務的工作機制。

10.五治一體：共治、法治、德治、自治、善治。

11.“四個一”體系建設：社會治安巡防管控“四個一”（任務一張表、指揮一張圖、管控一張網、勤務一套機制）體系建設。

12.“三個不發生”信訪工作目標：不發生大規模聚集上訪，不發生涉訪個人極端行為，不發生因信訪問題引發的負面炒作。

13.百縣千鎮萬村高質量發展工程：突出縣域振興，高水平謀劃推進城鄉區域協調發展，實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，大力推進強縣促鎮帶村，深入推進城鄉融合發展，扎實推進城鄉面貌改善提升，強化政策機制支撐，發揮好基礎設施先導作用，推動城鄉區域協調發展向著更高水平和更高質量邁進。

14.黨建引領“三六九”工程：圍繞創建革命老區高質量發展示范區目標，以黨的全面領導和黨的建設為統領，縱深推進“三大行動”，打好打贏“六大會戰”，全力實施“九大示范”?！叭笮袆印奔椿鶎踊A建設、項目雙進會戰、營商環境優化行動；“六大會戰”即產業發展、城市提能、鄉村振興、綜合交通、民生補短、要素保障大會戰；“九大示范”即深度融灣、優勢產業、興海強市、四數聯動、未來鄉村、善美文化、共富共享、綠美生態、基層善治示范工程。

15.“綠美陸河”生態建設：圍繞森林質量精準提升、城鄉一體綠美提升、綠美保護地提升、綠色通道品質提升、古樹名木保護提升、全民愛綠植綠護綠、森林防滅火能力提升等七大行動開展，打造人與自然和諧共生的綠美陸河樣板，走出新時代綠水青山就是金山銀山的陸河路徑。

16.“萬畝千億”產業大平臺：具有萬畝空間左右、千億產出以上、以重量級未來產業為主導的高能級產業平臺。

17.五外聯動：外貿、外資、外包、外經、外智聯動。

18.“千百十”綜合服務項目：為1000家廣東“走出去”企業提供對外投資信息服務，為不少于100家重點海外投資企業提供上門精準服務，舉行10場對外投資服務促進活動。

19.個轉企、小升規、規轉股、股上市：鼓勵有一定規模資產的個體工商戶轉型升級為企業（簡稱“個轉企”）、推動符合條件的小微企業規范升級為規模以上企業（簡稱“小升規”）、引導有一定規模的企業改制轉為股份有限公司（簡稱“規改股”）、支持優質企業到境內外證券市場上市（簡稱“股上市”），促進市場主體壯大、能級提升和動力激發。

20.“五美”行動：美麗家園、美麗田園、美麗園區、美麗河湖、美麗廊道專項行動。

21.教育集團化辦學模式：組建辦學聯合體，帶動發展相對薄弱學校、農村學校、新建學校，分享先進的辦學理念、成功的管理模式、有效的課程教學、優秀的教師團隊等，增強自身造血機能，獲得更穩健的發展。

22.“標準地”“帶項目”“帶方案”供應工業用地：“標準地”即在同一區域內按照統一的標準進行供應和監管的國有工業用地?！皫ы椖俊奔磳Φ胤秸當M引入的意向用地項目，先由市、縣招商部門會同相關產業主管部門進行論證，提出產業準入條件、履約監管要求、項目監管協議等，按程序納入供地方案，再實行招標拍賣掛牌公開供應，提高供地的精準性?！皫Х桨浮奔磳τ谝巹澖ㄔO條件明確的工業項目，將供地后由項目單位編制的建設工程設計方案、施工圖設計方案，提前至供地前，由市、縣人民政府組織編制并納入供地方案。土地成交后，相關部門依申請核發建設用地規劃許可、建設工程規劃許可、施工許可，縮短辦理施工報建手續所需時間，推動實現“交地即開工”。

23.三項工程：“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程。

24.四項收入：城鄉居民工資性收入、經營性收入、轉移性收入、財產性收入。

25.五醫聯動：醫療、醫保、醫藥、醫養、醫改。

26.冬養陸河：為提高陸河秋冬季節旅游產品的知名度和名譽度，進一步增加秋冬季游客數量和旅游收入，基于陸河縣地處北緯22.5°附近，年平均氣溫22.5℃的地理區位特點，立足梅花、溫泉等季節性自然資源優勢和豐富的民宿資源優勢，開展形式多樣的旅游、商貿、文化、體育等一系列活動所打造的冬日旅游“品牌”。

27.五邊：山邊、水邊、路邊、鎮村邊、景區邊。

28.四旁：村旁、路旁、水旁、宅旁。

29.無證明城市：通過直接取消無法律法規依據的證明材料或通過電子證照核驗等替代取消方式，實現企業、群眾辦理行政審批、公共服務等事項時無需提交證明材料。

30.八個便利化：提升“企業開辦”便利度、提升“工程建設項目審批”便利度、提升“不動產登記”便利度、提升“企業投資項目落地”便利度、提升“納稅”便利度、提升“獲得電力、用水、用氣”便利度、提升“獲得信貸”便利度、提升“貿易通關”便利度。

31.六個通辦：一窗通辦、一網通辦、一次通辦、一地通辦、一碼通辦、一證通辦。

32.“全代辦”服務：為進一步深化“零障礙”工作，努力打造優質高效的服務環境，建立全程服務鏈條，以企業需求為導向，提供企業開辦、項目立項、工程建設、不動產登記的全流程代辦服務。

33.數字政府：推進政府辦公、公共服務、社會治理向數字化、網絡化、智能化發展的新型政府運行模式。

34.聯農擴面五項工程：村供銷合作社聯農工程、鄉鎮供銷合作社聯農工程、縣域助農服務平臺聯農工程、供銷農場及農民專業合作社聯農工程、農業產業化聯合體聯農工程。

35.“三三五”基層治理新模式：橫向為“鎮、村、組”的基層治理架構，縱向為“大數據+網格化+群眾路線”的運行機制，共治、自治、法治、德治、善治“五治一體”基層治理新模式。

36.矛調中心：社會矛盾糾紛調處化解中心，負責組織、協調做好轄區社會矛盾糾紛調處化解工作。

37.“5+2”農村綜合改革：“5”指農村“三塊地”改革（農村承包地改革、農村宅基地改革、集體經營性建設用地改革）、農村集體產權制度改革、農村金融改革、戶籍制度改革、農村經營管理體系改革；“2”指全域土地綜合整治、城鄉一體融合發展改革。