政府工作報告

　　——2021年2月2日在陸河縣第八屆人民代表大會

　　第六次會議上

　　縣長  羅炳新

各位代表：

　　我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2020年主要工作和“十三五”發展成就

　　2020年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面學習貫徹習近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神，落實省委“1+1+9”工作部署和李希書記到汕尾調研指示要求，貫徹落實曉強書記調研陸河講話精神和市委市政府工作部署，在縣委的堅強領導下，統籌疫情防控和經濟社會發展、決戰脫貧攻堅和決勝全面建成小康社會，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六?！比蝿?，“雙統籌”取得階段性的“雙勝利”。

　?。?/strong>一）疫情防控堅決有力。面對突如其來的新冠肺炎疫情，廣大黨員干部聞令而動、盡銳出戰，醫務工作者逆向而行、沖鋒在前，海內外鄉賢情系鄉梓、無私奉獻，全縣上下守望相助、風雨同舟，凝聚出萬眾一心、共克時艱的磅礴力量。我們落實“大數據+網格化+主動監測+群眾路線”工作機制，織密織牢聯防聯控、群防群治“兩張網”，在全省較早實現病例清零。戰“疫”過程中，全縣上下展現出迎難而上的硬核力量和昂揚斗志，涌現出一批省級、市級先進個人、先進集體和最美醫務工作者，交出了一份體現陸河效率、彰顯陸河擔當的優異答卷。

　?。ǘ┙洕鷮崿F逆勢上揚。統籌疫情防控與經濟社會發展，成立12個經濟工作專班，打出“金融扶持、稅費減免、援企穩崗、物資供給”組合拳，推動經濟快速復蘇、逆勢增長。全縣完成地區生產總值89.09億元，增長2.9%；進出口總額5545萬元，增長36.2%；一般公共預算收入3.77億元，增長6.1%；固定資產投資增長21%。產業發展提速增效，縣產業轉移工業園晉級省級高新技術產業開發區。新培育“四上”企業20家，個轉企163戶，內資企業499戶，新增國家高新技術、科技型中小企業12家，新增市級科技企業孵化器、眾創空間2家。實現旅游收入3.34億元。

　?。ㄈ╉椖侩p進成效顯著。集中開工43個項目，總投資超百億，全縣72個重點項目完成年度投資55.54億元，超額完成投資計劃。成功爭取債券資金8.42億元用于25個重點項目建設。比亞迪試車場、嘉華酒店等重大項目加快推進，中信南部新城運營中心投入使用，華發清泉谷度假酒店開業運營。新引進超億元項目14個，總投資額達42.9億元，超額完成市下達招商引資任務。

　?。?/strong>四）城鄉發展融合并進。華陸高速陸河段建成通車，G235、S240線、環東路市政段、陸河大道片區市政道路基本完成，鎮通鎮干道逐步實現“白改黑”，完成“四好農村路”攻堅任務162公里。新建、改造10千伏線路15條、中壓線路43公里，貧困村小水電自供區電網改造順利完成。建成5G基站214個。河口、新田、上護鎮圩改造順利實施。陽光車行、老歲寶、老黨校等“三舊”改造加快推進，城東片區、新田環城路、美食城、保利麓公館等項目進展順利。打造全國最干凈最整潔地區，建成餐廚垃圾收運處理系統，垃圾分類工作全面鋪開。持續開展“一月一主題”測評活動，鐵腕拆除“兩違”建筑73宗2.08萬㎡，成功創建全國衛生縣城、廣東省文明城市。扎實推進園林城市、森林城市、生態文明城市創建。

　?。?/strong>五）三大攻堅戰果豐碩。脫貧攻堅順利收官，20個相對貧困村全部出列、5488戶18074人全部脫貧。全力推進污染防治攻堅，縣城大坪水質凈化廠完成提標改造，新建縣城污水收集管網9公里，縣城管網覆蓋率達到90%，生活污水處理設施整縣捆綁PPP項目基本完成，鎮級污水處理廠全部投入使用。深入落實河（庫）長制，完成中小河流治理44公里。堅持底線思維防范化解重大風險，深入推進“全國禁毒示范城市”創建，掃黑除惡、“颶風2020”、打擊電信網絡詐騙等專項行動成效顯著，“平安陸河”視頻監控系統二期投入使用。食品安全示范縣建設扎實推進。加強金融機構運營管理，有效防范和處置非法集資。重大敏感時期信訪“零非訪、零通報”。深刻汲取“10·8”安全事故教訓，落實“九個一”工作措施，全面開展建筑工地、道路交通、消防等重點安全領域隱患排查整治行動，整改隱患2100多處，進一步擰緊了安全閥門。

　?。┼l村振興提質添彩。圓滿完成村（社區）兩委換屆選舉，書記、主任“一肩挑”率96.9%，兩委交叉率91.9%，“兩委”干部平均年齡比上屆年輕10歲。創新出臺抗疫情保春耕十條，春耕面積為去年同期6倍，春耕收成達8.7億元。持續培育壯大新型農業經營主體，成立全省首家縣級“農合聯”，新增省級農業龍頭企業2家、市縣級農業龍頭企業22家、合作社125家。省級青梅產業園完成投資1.3億元，南萬鎮獲評省茶葉專業鎮。天種生豬標準化養殖項目加快建設。完成高效節水、灌區加固改造1.18萬畝。成功舉辦首屆農產品展銷會、“中國農民豐收節”暨脫貧攻堅成果展，獲評國家級電子商務進農村示范縣。全力推進南部鄉村振興示范帶建設，重要節點建設初見成效，農村人居環境整治獲得國務院檢查組高度評價。水唇、南萬鎮入選“廣東省旅游風情小鎮”，螺洞、高塘、河北村榮獲“全國文明村”稱號，共光村榮獲“廣東省十大美麗鄉村”稱號，南告、北中村榮獲“廣東省文化和旅游特色村”稱號。

　?。?/strong>七）改革創新靶向破題。與浙江省發展規劃研究院達成戰略合作，積極開展生態產品價值實現機制研究。扎實開展農村“5+2”綜合改革，入選“全國農村宅基地制度改革試點”，在全市率先推動集體經營性建設用地入市，全縣界定經濟組織963個，流轉土地9548畝，頒發“房地一體”《不動產權證》25254本?！靶陆鸶摹比〉眯逻M展，縣域普惠金融公共服務數據系統上線運營。深入推進“數字政府”改革，全面推行“八個便利化”，落實“六個通辦”，縣級行政許可100%網上可辦，商事登記證照申領最快用時僅半小時?；浾讌f同辦公平臺全面推廣，實現公文交換電子化?！盁o證明城市”創建成效明顯，取消441項證明事項?？h政務服務“好差評”綜合評分全市第一。

　?。?/strong>八）民生保障持續提升。十件民生實事有效落實，民生支出占一般公共預算支出88%。第七次全國人口普查工作順利完成。新增城鎮就業3678人，轉移就業4806人，培育“粵菜師傅”311人、“南粵家政”220人。新能源技工學校、職校二期、教師發展中心加快建設。加快發展學前教育，縣城普惠性幼兒園全面實施集團化辦學，鎮中心幼兒園規劃建設加快推進，全面完成學前教育“5080”攻堅目標。公共衛生服務體系加快完善，人民醫院卒中、胸痛中心通過國家、省驗收，縣人民醫院住院大樓、中醫院、婦計中心、精神?？漆t院建設進展順利。建成兩個核酸檢測實驗室。緊密型醫共體建設加快推進。醫療救助市級統籌和“二次救助”制度全面實施。賴少其藝術館完成主體工程，對門文化廣場、鎮級文體設施項目加快建設，127個村（社區）綜合性文化服務中心升級達標。

　?。?/strong>九）自身建設不斷強化。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，推動“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化制度化，持續深化“大學習、深調研、真落實”。自覺接受人大、政協和社會各界監督，認真辦理人大議案建議14件、政協提案34件，辦結率100%。加快法治政府建設，嚴格落實縣政府黨組集體學法制度，執行重大行政決策法定程序，有序推進七五普法，依法行政水平進一步提高。推進政府職能轉變，加強制度建設、強化閉環管理，推動政府工作項目化管理、攻堅式推進，政府抓落實能力顯著增強。全年辦結12345熱線、縣長信箱群眾訴求2195宗。

　　各位代表，“十三五”時期是陸河發展史上具有重大意義的五年。我們按照縣委工作要求，在縣人大及其常委會、縣政協的支持下，緊緊依靠全縣人民，全面履行政府職責，用奮斗和汗水書寫了又一個濃墨重彩的篇章。五年來，各項工作跨越爭先，發展業績再攀新高。

　　——這是經濟實力顯著提升的五年。地區生產總值年均增長8.6%，人均GDP達到3.02萬元，城鎮和農村居民人均可支配收入年均分別增長7.6%和8.6%。規模以上工業增加值年均增長38.5%；一般公共預算收入年均增長9.8%。

　　——這是城鄉面貌變化巨大的五年。潮惠、華陸高速等一批重大交通項目竣工通車，陸河大道、人民北路等31條縣城斷頭路、瓶頸路全面貫通，全縣公路總里程達到1600公里，縣域內聯外通交通體系基本形成?！耙缓觾砂丁焙椭饕傻缹崿F綠化美化亮化，碧桂園、保利、中信、華僑城、華發、嘉華、海悅置業等一批全國知名企業相繼進駐、落地建設，“優雅陸河”城市魅力和品位明顯提升。

　　——這是鄉村振興成效卓著的五年。打造發展“一縣一園、一鎮一業、一村一品”項目21個，培育國家和省市級示范社29家、省市級農業龍頭企業25家。鄉村振興“一河一路一鎮六片區”建設亮點紛呈，螺洞世外梅園、共光萬畝梅園、華僑城螺溪谷、洋嶺田園綜合體、內洞圳口荷花基地、北中紅色歡樂谷、湖坑激石溪紅色村、南萬花海等各具特色、各美其美，入選“全國鄉村振興縣級典型案例”。

　　——這是改革開放全面突破的五年。聚焦“四個一流”，縱深推進“供給側”“放管服”“數字政府”改革。聚力農村“5+2”綜合改革，持續激發農村發展活力。全面接軌深圳、融入“雙區”，累計引進億元以上項目23個，建成投產億元以上項目9個，比亞迪等一批優質企業相繼落戶、投產見效。

　　——這是民生福祉更加殷實的五年。民生支出占一般公共預算支出比重逐年提高。教育基礎不斷夯實，教育園區“五館六?！卑l展格局全面形成，教育創強、創現、創均成果進一步鞏固。衛生事業持續進步，人民醫院評為二甲醫院，全縣醫療機構床位數增長28.4%，縣域內住院率提升至81.3%。文體事業蓬勃發展，成功舉辦鄉村馬拉松、徒步、騎行、龍舟賽、飄色巡游等重大文體活動，城鎮“十分鐘文體圈”和農村“十里文體圈”基本形成。

　　——這是碩果累累載譽奮進的五年。我們抓創建、促提升，榮獲“廣東省文明城市”“國家衛生縣城”“中國生態養生之鄉”“四好農村路全國示范縣”“全國清潔行動先進縣”“中國營商環境百佳示范縣”“中國十大詩意小城”“中國楹聯文化之鄉”等一批有份量、值得驕傲的榮譽。

　　各位代表，去年和“十三五”時期取得的成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想正確引領的結果，是市委市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持和廣大干部群眾同心奮斗的結果，是深圳市坪山區傾情傾力幫扶的結果，凝聚著全縣上下的心血和汗水，匯聚了社會各界的智慧和力量。在此，我代表縣人民政府，向廣大干部群眾、人民代表、政協委員、離退休老同志、駐陸部隊、武警官兵、各人民團體和社會各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

　　在總結回顧成績的同時，我們也清醒地看到發展中的問題和不足，一是產業基礎能力和產業鏈水平有待提升，支柱產業和稅收來源單一的問題亟待解決，新業態和三產項目偏少。二是城鄉融合度不高，城鄉基礎設施和公共服務短板仍較突出，城市管理精細化不夠，縣域均衡發展仍需持續發力。三是教育發展不均衡、醫技診療水平整體較低的問題仍沒有根本性改變，村集體經濟、安全生產、城鄉面貌管理等方面仍存在不少薄弱環節，基層社會治理方式仍需創新提升。四是一些干部干事創業的擔當意識、責任意識不強，賽龍奪錦、比學趕超“精氣神”不足，不想為、不敢為、不善為的問題還不同程度存在，等等。對此，我們毫不回避，將以問題為導向，采取更加務實有力的舉措，認真加以解決。

　　二、“十四五”發展的主要目標任務

　　“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。我們要充分釋放多年發展創造的新優勢新動能，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，開創社會主義現代化建設新局面。

　　按照縣委八屆十三次全會部署，根據《中共陸河縣委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，縣政府編制了《陸河縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要（草案）》。

　　“十四五”時期我縣發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅定不移貫徹新發展理念，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，積極融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，落實省委“1+1+9”和市委建設沿海經濟帶靚麗明珠工作部署，全面接軌深圳、全力融入“雙區”，著力構建“三生融合、四綠一體”的綠色發展體系，打造美麗大花園，實現綠色新崛起，為全面建設社會主義現代化開好局、起好步。

　　“十四五”發展的主要目標是：經濟效益大幅提升。經濟在高質量發展軌道上穩健運行，綜合經濟實力邁上新臺階，人均地區生產總值與全國差距進一步縮小，實現量的突破和質的提升。改革開放不斷深化。重要領域和關鍵環節改革取得突破性進展，阻礙要素自由流動的體制機制障礙得到有效破除，公平競爭制度更加健全，高標準市場體系基本建成，營商環境更加優化，高質量發展體制機制進一步完善。社會更加文明和諧。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高，傳統文化、紅色文化傳承不斷推進，公共文化服務體系和文化產業體系更加健全，人民群眾精神文化生活日益豐富。生態環境更加美麗。國土空間開發保護格局清晰合理、優勢互補，生產生活方式綠色轉型成效顯著，資源配置更加合理、利用效率大幅提高，綠色發展的產業體系和體制機制基本形成，城鄉人居環境持續優化。人民生活更加幸福。實現更加充分更高質量就業，教育、文化、社保、醫療、住房、養老等基本公共服務領域均等化水平進一步提高，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。治理效能顯著提升。平安陸河、法治陸河建設達到更高水平，社會公平正義進一步彰顯，政府公信力得到提高，“五治一體”基層治理體系成熟定型，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發公共事件應急能力和自然災害防御能力明顯提升，發展安全保障更加有力。

　　各位代表，開啟現代化建設新征程的目標任務十分繁重。我們堅信，經過全縣人民的共同努力，“十四五”發展的宏偉藍圖一定能夠實現！

　　三、2021年工作安排

　　2021年，是中國共產黨成立100周年，是“十四五”規劃開局之年，也是乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的起步之年，做好今年的政府工作意義重大。今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長7.0%；規模以上工業增加值增長4.0%；固定資產投資增長14%；社會消費品零售總額增長8.0%；進出口總額增長5.0%；一般公共預算收入增長6.5%；城鄉居民人均可支配收入增長7.3%；居民消費價格漲幅控制在3.0%以內；城鎮登記失業率控制在3.0%以內，節能減排約束性指標完成上級下達的年度任務。

　　我們將重點做好以下七方面工作：

　　(一)加快產業優化升級，著力壯大實體經濟。堅持把推動高質量發展的著力點放在實體經濟上，大力推進園區和重大產業建設，全力以赴培育壯大市場主體，推動現代產業體系建設量效齊升。

　　——著力壯大園區經濟。完善提升產業平臺載體，搶抓省市推進“萬畝千億”產業大平臺建設和“雙區”產業轉移契機，加快園區拓展和產業布局優化，計劃投入2億元用于園區路、水、電、氣、訊等基礎設施建設，加快推進比亞迪試車場、金辰生物、飛速模具、富年家具、天地良燕窩、中燃氣體等項目，力爭完成工業投資8億元，建成投產項目5個，園區年產值80億元以上。

　　——推進重大產業建設。建設河口縣域副中心，推進中信南部新城核心區中央公園、海綿城市建設，著力打造產城融合示范區。著力發展文旅融合新業態，統籌推進新田生態養老產業園、嘉華酒店、萬豪酒店、華發清泉谷建設，打造文旅度假示范區。依托電子商務、建筑裝飾產業資源，加快推動相關產業知名企業在我縣設立綜合型總部或銷售中心、運營中心、研發中心、結算中心，研究建立機制破解“一地N企”注冊問題，加快形成產業發展聯動的總部經濟、樓宇經濟發展格局。

　　——激發市場主體活力。有效落實減稅降費政策，健全融資擔保服務體系,推進資源配置向中小微企業傾斜，促進民營企業發展壯大，新增“四上”企業16家以上、市場主體3000戶以上。加快“國家級電子商務進農村示范縣”建設，完善農村電商縣級運營中心和鄉村服務站點布局，打通城鄉物流雙向通道。積極發展數字經濟，建設5G基站183個，新增5G應用場景2個。大力發展休閑娛樂、醫藥健康、養老家政等新興產業，推動餐飲、住宿、零售等服務業提質提檔，加大對直播帶貨等新興消費的支持力度。

　?。ǘ﹫猿忠愿母飫撔聻閯恿?，持續釋放發展活力。用好改革創新“關鍵一招”，推動大眾創業、萬眾創新，促進有效市場和有為政府更好結合，構建更高層次、更加完善的經濟發展體系。

　　——強化創新驅動。積極培育發展高新技術產業，力爭全年新增高新技術企業和科技型中小企業數量翻一番，爭取專利申請量突破300件、授權量突破250件。推進企業技術改造升級，確保完成技改投資5000萬元以上。以新能源電池和新材料研發平臺為依托，積極創建省級工程技術研究中心、省級孵化器、眾創空間，培育發展一批本土“專精特新”企業。完善彈性引才機制，深化產學研對接，力爭引進研究生15人以上，高級職稱人才15人以上。

　　——強化改革推動。深化農村“5+2”綜合改革，重點做好農村“三塊地”文章，推進全國農村宅基地管理制度改革試點，加快存量農村集體經營性建設用地入市流轉。持續推進供給側結構性改革，完善國有企業經營管理機制，經營性國有資產實現集中統一監管；深化財政金融體制改革，加強預算資金、存量資金、債券資金、政策性資金、政府股權資產等財政資源統籌，不斷提高財政資金使用效益。完善重點行業、重點部門、重點稅種動態監控體系，推進非稅收入“稅式”管理，建立應收盡收、應繳盡繳激勵機制，加大稅源培育力度，做大財稅收入。深入開展普惠金融服務，加大中小微企業金融扶持力度，著力破解融資難問題。

　　——強化開放合作。向西主動融入“雙區”，向東攜手汕潮揭，在借梯登高中拓展發展新空間。加強與“雙區”綜合發展規劃和產業建設對接，提升智能制造產業發展層級，推動新材料、新能源汽車、生物醫藥等產業集聚發展，對接謀劃一批重大平臺、重大項目、重大工程。積極協調爭取深汕梅鐵路列入國家鐵路網規劃并途經陸河設站。吸引“雙區”金融機構到陸河設立分支機構。探索建立師資互動長效機制，深化醫療健康資源協作聯動，健全衛生應急合作機制，推動就業與社會保障有序銜接，加強人才交流合作。大力發展外向型經濟，支持縣內企業開拓多元化市場。

　?。ㄈ┩怀鲋卮箜椖恐?，激活高質量發展引擎。縱深推進“項目雙進年”行動，以大項目帶動大投入，以大投入推動大發展。

　　——構建大招商格局。堅持“大招商、招大商”，強化駐北上廣深招商中心“前哨”作用，著力開展多元化招商。圍繞產業“穩鏈、強鏈、補鏈”，緊盯投資實力強、發展前景好、科技水平高、安全環保優、稅收貢獻大的項目，大力引進產業鏈領軍企業、關聯企業、衍生企業，新引進超億元產業項目30個以上，總投資135億元以上。

　　——強化大項目支撐。深化“1+5+X”重點項目協調推進機制，加強重點項目動態管理，全力推進54宗重點項目建設，總投資259億元，年度計劃投資49.4億元。推動新基建、老基建、軟基建“三張清單”落地建設，圍繞交通、水利、信息、能源、市政“五張網”，優化工業、基礎設施、房地產投資結構。提前謀劃、做實做細債券項目前期工作，爭取更多債券額度。優化政府投資方式，鼓勵社會資本參與基礎設施和社會事業等重點領域建設。

　　——優化大發展環境。縱深推進“放管服”改革，持續簡化環節、優化流程、提升效率，加快實現“四個一流”和“八個便利化”，構建優質高效政務服務體系。加快“數字政府”基層減負填表報數試點工作，全面推行“六個通辦”，加快完善一體化政務服務平臺，大力推動政務事項向基層延伸。持續推進減證便民，完善政府權責清單，加快創建“無證明城市”。

　　(四)統籌城鄉融合發展，構建全域美麗大花園。堅持“高起點規劃、高品質建設、精細化管理”原則，加快推進新型城鎮化建設。

　　——高起點建設品質縣城。完成國土空間總體規劃編制，科學安排城市布局、功能分區、交通網絡和生態系統。推進萬達商貿綜合體對接落地，加快新時代文化公園、碧桂園鳳鳴朝陽、恒泰嘉園、歲寶華府、螺河花園等項目建設。推進螺河水環境綜合整治工程，優化提升縣城河道和園林景觀，打造濱河生態文化休閑帶。啟動高砂橋至河東橋片區規劃，加快寶河路片區開發，推進朝陽門市場、祥盛、瑞興園林等項目改造，完成朝陽路沿街改造和改河北路、高回路建設。

　　——高質量推進城鎮建設。啟動“交通大會戰”，建設粵運綜合樞紐客運站，全面完成G235、S240線升級改造，繼續推進“四好農村路”建設，分步推進縣城通鎮公路升級改造，加快推進S337線、G235至上護、螺溪至五華、水唇至螺溪、河口南北溪路等公路項目。加快保利、華發、城東（水唇）、新田環城路片區開發進度，抓好河口省級中心鎮城鄉融合發展試點、水唇鎮海峽兩岸鄉村融合發展試點，加快推進洋洋汽車城、美食城、嘉華酒店等城鎮配套項目，提升城鄉融合發展水平。實施好南部三鎮集中供水工程和城鎮供水一體化，推進管道燃氣向城鎮延伸覆蓋。

　　——高標準提升城鄉管理。以“繡花功夫”推進城市精細化管理，加快推行垃圾分類，實現鎮村垃圾分類收運全覆蓋。推進“數字城管”平臺建設，強化落實“門前三包”責任制。全力推進交通秩序整治，營造良好交通環境。重拳打擊“違法用地、違章建筑”，確?！皽p存量、零增量”。鞏固“創文創衛”成果，開展精神文明創建九大行動，啟動全國文明縣城創建工作，爭取列入提名城市。

　　——高水平創建生態文明。全力創建森林城市、生態文明城市、園林城市。深入開展污染防治攻堅，深化落實河（庫）長制，嚴厲打擊盜采河砂、非法洗砂等破壞環境違法行為，抓好“萬里碧道”、中小河流治理、小水庫除險加固等20宗水利項目建設，加快縣城污水處理系統和鎮村生活污水截污管網項目建設進度。扎實開展國土綠化行動，深化落實林長制，完成造林與生態修復2.6萬畝。推動自然保護地整合優化，強化森林資源保護管理，推進三溪古驛道修復建設，爭創一批國家森林鄉村。積極探索生態產品價值實現機制，探索碳排放權交易試點。

　?。ㄎ澹┤嵤┼l村振興戰略，推進農業農村現代化。不斷探索鄉村振興提質增效的有效實踐路徑，爭當綠色產業高地、全域美麗標桿、“兩山”轉化樣板。

　　——培育壯大鄉村產業。加快省級青梅產業園、市級茶葉產業園建設。抓好公共型農業社會化服務試點、省級數字鄉村示范鎮試點和全國農民合作社質量提升整縣推進試點工作。發展壯大現代農業產業，新增省級農業龍頭企業2家以上、市級農業龍頭企業20家以上。積極發揮“農合聯”作用，引導各類農業經營主體與電商平臺合作，完善“陸供快線”農產品交易平臺，創建陸河“吉康有禮”公共品牌，加快發展生鮮速遞、特產專賣等互聯網直銷模式。

　　——鞏固拓展脫貧成效。嚴格落實“四個不摘”要求，保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定。健全防止返貧動態監測和幫扶機制，持續跟蹤脫貧戶、邊緣戶收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，繼續推廣房屋險、意外傷害險、防貧保和扶貧小額貸款。開展“合作社+扶貧”，穩定“流轉收入+勞務報酬+股份分紅”增收模式。持續開展消費扶貧，推進扶貧產品認定，建立完善產銷對接機制，帶動貧困群眾增收。培養一批產業振興試點村，消除12個產業薄弱村。

　　——建設美麗宜居鄉村。深入推進“千村示范、萬村整治”工程，打造一批最干凈最整潔村莊，確保60%以上行政村達到美麗宜居村標準。加快完善農村基礎設施，實現自然村雨污分流、村道巷道硬底化、集中供水全覆蓋，推進交通干道沿線鄉村風貌提升43公里。著力抓好農房管控，整治削坡建房、亂占耕地建房，規范宅基地自建房，力爭從農房管控“小切口”入手，推動鄉村面貌“大變化”、顏值“大提升”。以“八大美麗”為引領，推進南部鄉村振興示范帶建設，加大國家級、省級歷史文化名鎮名村和傳統村落創建力度，打造一批特色村、精品村。

　　——加快發展全域旅游。結合客家文化、紅色資源、生態觀光、溫泉體驗打造一批“網紅”民宿，發展一批“旅游+”特色村和鄉村創客基地。加快4A景區申報，完善螺洞世外梅園、共光萬畝梅園、華僑城螺溪谷、洋嶺田園綜合體、內洞圳口荷花基地、北中紅色歡樂谷、湖坑激石溪紅色村、南萬花海等鄉村旅游示范點配套設施，推動美麗鄉村由“建設”向“經營”轉變。加快全域旅游大數據建設應用，完善景區景點信息化基礎設施，依托“一部手機游陸河”平臺，加強旅游和美食資源線上推介，切實提升生態旅游品牌影響力。

　?。﹫猿忠匀嗣駷橹行?，提升民生福祉。努力補齊民生短板，辦好各項事業，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

　　——完善社會保障體系。扎實辦好十件民生實事。不斷完善就業創業服務體系，新增城鎮就業2000人以上、轉移農村勞動力就業4800人以上。深入實施“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”工程，力爭年內培訓400人以上。健全醫?；疬\行監管機制，堅決打擊欺詐騙保行為，提升醫?；鹗褂眯б?。完善最低生活保障制度，提高低保、特困人員、孤兒基本生活補貼和殘疾人兩項補貼保障水平。落實優撫政策，安置好軍轉干部及退役士兵。推進保障性安居工程建設。

　　——辦好人民滿意教育。加快推進縣城南片區中小學校規劃建設，遷建實驗中學，實施4所小學教學樓改擴建、增加義務教育學位1000個，新增3所公辦幼兒園、增加學前教育學位800個。抓好新能源技工學校、職校二期、教師發展中心建設。強化教師隊伍建設，深入推進“縣管校聘”，促進師資均衡配置。加快“數字教育”和“智慧校園”建設，大力實施“名師”“名校長”工程，健全教師工作績效評價機制，常態化開展教育質量監測，推進監測結果綜合運用，切實提升教育教學質量。

　　——加快健康陸河建設。慎終如始抓好常態化疫情防控，堅持平戰結合、人物同防，抓好春運等重要節點人流管控，嚴把進口食品冷鏈物流防控關，提升核酸檢測能力，織密“外防輸入、內防反彈”防線。全面建成啟用人民醫院住院大樓、中醫院、婦計中心，抓好精神?？漆t院、傳染病醫院等醫療補短板項目。建立縣域醫效監督監管機制，推進“互聯網+分級診療”惠民醫療服務改革，完善緊密型縣域醫共體“七統一”機制，深入推進“五醫聯動”，加大醫技專業人才引進培養力度。

　　——著力抓好文體事業。深入踐行社會主義核心價值觀，深化思想道德建設和群眾性精神文明創建活動，抓好新時代文明實踐中心建設，將文明行為規范全面納入村規民約、社區公約。抓好文化惠民工程，推進賴少其藝術館、鎮級文體設施建設，推動文化館、圖書館和鎮文化站達標升級。加快完善體育基礎設施，積極創建“校園足球示范縣”，廣泛開展全民健身運動，進一步完善“十五分鐘健身圈”。圍繞慶祝建黨100周年主題，抓好文藝創作及系列展覽演出活動。

　?。ㄆ撸┙y籌發展和安全，建設更高水平的平安陸河。踐行新時代“楓橋經驗”，縱深推進基層基礎建設年行動，加強和創新社會治理，更好地維護社會安全穩定。

　　——創新基層治理模式。深化推進“紅色細胞”“平安細胞”工程，完善“大數據+網格化+群眾路線”管理機制。推進村民小組規范化建設，全面落實“四議兩公開”。促進基層治理數字化轉型，上半年實現全縣“民情地圖”應用運行管理常態化、規范化，實現“一張圖知曉村情民意、一部手機實施基層治理”。

　　——推進平安陸河建設。深入推進“全國禁毒示范城市”創建，打造“無毒陸河”，雷霆打擊涉槍涉爆、“兩搶一盜”等違法犯罪，抓好雪亮工程、綜治視聯網系統、安防智能化小區建設。持續強化應急體系建設，提升綜合防災減災救災能力?？v深推進食品安全示范縣和質量強縣創建。嚴格落實安全生產責任，全面推廣“智慧住建”，進一步加強消防、道路交通、建筑工地、食品藥品等重點領域安全隱患排查整治，嚴防各類重大事故發生。

　　各位代表，一分部署，九分落實。面對新階段、新形勢、新任務，我們要堅守初心使命，盡責擔當作為，永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，努力打造人民滿意的服務型政府。要堅持忠誠為政。堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為頭等大事和首要政治任務，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實把黨的領導貫徹到政府履職全過程。要堅持實干興政。樹立一抓到底的實干精神，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，推進政府各項工作落地落實。發揮考評“指揮棒”作用，加大鄉村振興、農村改革、經濟發展、重點項目、招商引資、平安建設等重點工作考核力度，推動政府工作攻堅式推進、清單式管理、閉環式落實，全力推動各項工作爭一流、走前列。要堅持依法行政。縱深推進法治政府建設，牢固樹立法治思維，夯實法治根基。嚴格依法履職、依規辦事，主動接受縣人大、縣政協和社會各界監督，認真辦理人大代表議案建議、政協提案，虛心聽取各方面意見建議。要堅持廉潔從政。全面加強政府系統黨風廉政建設，切實把廉政要求貫穿到政府工作的各個環節。樹牢過“緊日子”思想，推進預算績效管理，嚴控一般性支出和“三公”經費，把更多的財力用到為民辦實事上。緊盯公共資金、公共資源、公共工程等重點領域和關鍵環節，扎緊權利約束的“制度籠子”。

　　各位代表，新征程新使命催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，以只爭朝夕的干勁、滴水穿石的韌勁、改革創新的拼勁，真抓實干、銳意進取，譜寫“打造美麗大花園、實現綠色新崛起”的嶄新篇章，以優異成績向中國共產黨成立100周年獻禮！

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