政府工作報告

　　--2020年9月12日在陸河縣第八屆人民代表大會

　　第五次會議上

　　陸河縣人民政府代縣長 羅炳新

　　各位代表：

　　我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。

　　2019年和今年以來工作回顧

　　去年以來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，落實省委書記李希到汕尾調研時的講話精神，貫徹省委省政府、市委市政府工作部署，在縣委的堅強領導下，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持高質量發展，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，經濟社會發展取得新成效。

　　2019年我們主要做了以下工作：

　　一、有效應對經濟下行壓力，化危為機，經濟發展穩中有進

　　經濟增長態勢平穩。面對宏觀經濟下行壓力，我們進一步穩工業、擴投資、抓項目、促消費，確保了經濟運行在合理區間。全縣實現地區生產總值85.67億元，比增3.2%；農業總產值24.17億元，比增19.3%；固定資產投資45.82億元，比增50.6%；社會消費品零售總額43.9億元，比增8.1%；地方一般公共預算收入3.56億元，比增3.4%。

　　項目建設順利推進。始終把項目建設作為經濟發展“牛鼻子”，一門心思抓開工，集中精力盯進度，全力以赴促投產，項目建設取得新突破。動工重點項目46宗，完成投資37.67億元，G235、陸河大道、南部新城、美食城等項目取得積極進展。

　　園區工業穩步提升。產業轉移園區成功申報“2019年省級循環化改造示范園區”。園區孵化器基地、標準化廠房、扶貧廠房基本完工，裝飾大道、比亞迪試車場連接線動工建設。全年承接產業轉移項目3個，標準化廠房引進企業9個，完成工業投資6億元。

　　第三產業發展提速。新增碧桂園柏悅華府、恒泰嘉園、螺河花園等8宗房地產項目，商品房銷售面積比增30.9%。商貿、物流、電商加快發展，天和百貨正式開業，洋洋汽車城啟動建設，“省級電子商務進農村綜合示范縣”建設全面鋪開，河田鎮獲得2019年度“中國淘寶鎮”稱號。農信社改制組建農商行圓滿完成，正式掛牌開業。嘉華酒店、海悅置業酒店項目落戶陸河。

　　二、加大基礎設施建設力度，強化管理，城鄉環境提質優化

　　基礎設施不斷完善。交通發展成效顯著，榮獲“全國四好農村路示范縣”稱號，華陸高速陸河段、G235升級改造、河口上壩大橋建設順利推進，主要旅游公路完成瀝青化升級改造，潮惠高速陸河東平交口建成投入使用。水利設施加快完善，高效節水灌溉、省定貧困村集中供水等項目完成建設。加快電網優化改造，省重點項目110千伏星馬II回供電線路建成并網運行，完成農村電網線路改造349公里。新建通信基站111個，建設光纜線路、管道傳輸線路216公里。

　　城鎮面貌日新月異。16條市政道路全面瀝青化，環東路市政段、縣城重要交通節點整治、改河高砂河環境提升和親水公園項目基本完工。歲寶賓館、陽光車行、黨校電大、水唇鎮鎮政府“三舊”改造項目加快建設，城東（水唇）片區、新田環城路、兆豐酒店、觀山水溫泉度假村、湯排溫泉山莊、保利麓公館等項目順利推進。

　　城鎮管理明顯加強。凝心聚力抓“雙創”，順利通過“國家衛生縣城”技術評估和省文明城市創建年度驗收。推進城市精細化管理，落實“門前三包”，狠抓交通秩序、占道經營、建筑工地圍蔽、泥頭車遺撒等整治行動，縣城管理走上規范化軌道。在全市率先啟動生活垃圾分類工作，餐廚垃圾終端處理系統完成建設，社區分類試點推行順利。重拳整治“兩違”亂象，全縣拆除違法建設270宗,復耕復綠933畝，完善用地審批手續246畝。

　　三、扎實推進脫貧攻堅和人居環境整治，富民興村，鄉村振興成效顯著

　　脫貧攻堅再戰再捷。全年實施幫扶項目3343個，建立貧困村特色農業種植基地4200多畝、養殖基地10個，完成貧困戶危房改造38戶，15個村（社區）集體經濟收入實現零的突破。市委脫貧攻堅專項巡察問題全面落實整改，20個貧困村達到出列標準，5590戶18221名貧困人口達到脫貧標準。

　　美麗鄉村全域推進。美麗鄉村建設遍地開花，農村道路瀝青化、房屋美顏化、沿途景觀化、田園產業化、村莊景區化成效明顯，螺洞、共光、圳口、布金、歐田、富溪等村成為示范樣板。117個行政村707個自然村完成人居環境整治，建成農村公廁58個，全縣村莊保潔長效機制覆蓋率達100%，被評為“2019年全國村莊清潔行動先進縣”。2019年度全省鄉村振興考核，我縣位列粵東地區第二名，省脫貧攻堅助推鄉村振興工作現場會、市鄉村產業振興現場會在我縣召開，我縣被省推薦參加全國鄉村振興示范縣評選。

　　美麗經濟亮點紛呈。全年發展省級“一村一品”項目13個，實現農村土地流轉收入1520萬元，新增省級示范農業合作社11家。被列為省級青梅“雙創”示范縣，青梅現代農業產業園項目啟動建設，共光萬畝梅園入選“2019年省4A級農業公園”。北中紅色產業園加快建設，南萬花海和墩塘生態農業觀光園開園迎客，“客家文化長廊·天然氧吧”入選“廣東美麗鄉村精品線路”，東坑鎮榮獲“廣東省旅游風情小鎮”稱號，水唇螺洞村入選“中國美麗休閑鄉村”和“全國鄉村旅游重點村”，全年實現旅游收入5.46億元。

　　生態治理成效明顯。堅決打好污染防治攻堅戰，有力推進中央、省環保督察問題整改，水源水質和空氣質量指標保持全省前列，榮獲“中國生態養生之鄉”稱號。綠化大行動成效明顯，南萬鎮入選“廣東十大綠美森林小鎮”，共光、螺洞、高塘、南躍、田墩、西湖等村入選省首批“國家森林鄉村”。河（庫）長制管理步入常態化，完成56宗河道“四亂”整治任務?；狑~保護區優化調整加快推進。水唇鎮、南萬鎮生活污水處理廠基本完工。三溪古驛道修復項目動工建設。

　　四、抓重點補短板強弱項，改善民生，社會事業持續進步

　　民生保障更加完善。加大民生領域財力投入，十件民生實事有效落實，全縣八大支出占一般公共預算支出71.51%。落實省“促進就業九條”，全年新增城鎮就業3008人，轉移就業4801人，幫助企業解決用工2103人，培育粵菜師傅627名。推行惠民便民公交服務，率先實施老年人免費乘車和教師優惠乘車政策。弱勢群體救助救濟有效開展，農村低保、特困人員供養、臨時救助等底線民生保障水平達到省定標準。醫?；菝裾呗涞匾娦?，全年資助特殊人群參保繳費2.49萬人，實施醫療救助3.31萬人次1506萬元。

　　教育事業穩步提升。教育創現成果有效鞏固，實施10所義務教育學校改擴建，新增2所幼兒園，增加基礎教育學位900個，通過省“教育強鎮復評”抽查。職校擴建、教師發展中心、廣二師附屬學校項目加快推進?！翱h管校聘”深入實施，全年交流中小學教師237人，安排中學教師到小學支教60人，教育教學質量持續提升。

　　文體衛計加快發展。人民醫院住院大樓、中醫院、婦計中心完成主體工程，81個村衛生站完成建設。人民醫院建立卒中和胸痛中心，鄉鎮衛生院全面增配醫療設備，基層公共衛生服務能力明顯提升?？h檔案館建成投入使用，成功舉辦省五人制足球聯賽、鄉風民俗運動會、飄色巡游、龍舟邀請賽等重大文體活動。

　　社會治理有力有效。創新城鄉社區治理改革試點走向深入，全縣行政村（社區）實現駐村輔警全覆蓋，“智慧社區”“數字社區”建設加快推進，河口鎮入選“全國鄉村治理示范鄉鎮”。深化社會治安防控，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，高壓打擊涉毒違法犯罪，連續4年無發生重大涉毒案件，全年無發生“雙搶”案件。鐵腕開展消防安全和道路交通安全整治，強化森林防滅火和三防能力建設，安全生產形勢總體穩定。加快社會矛盾排查化解，全年受理群眾信訪事項28批68人次，人數同比減少21%，實現“零非訪、零通報”。辦結12345熱線、縣長信箱群眾訴求1709宗。質量強縣建設走向深化，食品安全示范縣建設穩步推進。

　　五、深化重點領域改革攻堅，簡政放權，政府效能明顯提升

　　改革創新縱深推進。機構改革順利完成，撤銷黨政機構17個、科級事業單位14個，優化劃轉機構職能108項。供給側結構性改革有效落實，處置行政事業單位國有資產19宗。全國農綜改革試點和農村集體產權制度改革繼續深化，榮獲“全國農民合作社質量提升整縣推進試點縣”稱號。

　　簡政放權成效明顯。堅持落實扶商、安商、惠商政策，獲評“2019年度中國營商環境百佳示范縣”。深化“最多跑一次”改革，70%以上政務服務事項實現“一窗分類受理”，縣政務服務中心“好差評”等次為非常滿意，排名全市第一?！皵底终苯ㄔO成效明顯，率先完成政務信息系統整合共享平臺建設，“粵省事”“粵商通”實名注冊人數達6.59萬人。商事登記制度改革高效落實，市場主體登記審批時限縮短至1個工作日，企業開辦全流程時間壓縮至3天。

　　效能建設明顯加強。堅持推動政務公開和各領域辦事公開，認真執行縣人大及其常委會決議，自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督、社會監督和輿論監督，堅持向縣政協通報情況，人大代表議案建議、政協委員提案辦結率100%。法治政府建設推進有力，完成公共法律服務大廳、8個鎮級公共法律服務工作站、30個村（社區）公共法律服務工作室示范點建設,全縣實現民主法治村全覆蓋。司法行政系統縣級指揮中心完成建設，實現監控視頻全國聯網。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“大學習、深調研、真落實”活動，全面落實省委巡視、市委巡察反饋意見整改工作，扎實推進廉政風險防控，政府職能和作風進一步轉變。

　　各位代表！今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們深入貫徹落實習近平總書記重要講話、指示批示精神和省、市、縣委各項疫情防控決策部署，堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，圍繞“四早”“四集中”工作要求，用好“大數據+網格化+主動監測+群眾路線”工作機制，全力構筑聯防聯控、群防群治的戰“疫”防線，全縣實現“病例清零、零院感、零死亡、零境外輸入”目標，疫情防控取得階段性成效。我們敢于逆境奮進、化危為機，堅持“兩手抓、兩手硬”，成立12個經濟工作專班，竭力奮戰“三大行動”，不誤農時搶抓春耕，做實“店小二”服務，千方百計穩住經濟基本盤，努力把疫情沖擊降到最低，保障了經濟社會各項事業平穩健康發展。一季度全縣GDP增長0.9%，上半年增長4.2%，多項經濟指標“逆勢飄紅”，為我們做好今年工作打下堅實基礎。

　　各位代表，去年以來經濟社會發展和疫情防控取得的成績，離不開上級黨政和縣委的堅強領導，離不開深圳市坪山區以及上級扶貧單位傾心幫扶，離不開縣人大、縣政協的監督支持，離不開社會各界的關心幫助，離不開全縣人民的團結奮斗。在此，我謹代表縣人民政府，向各位人大代表、政協委員，向全縣廣大干部群眾、離退休老同志和關心支持陸河發展、抗擊疫情的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，陸河的經濟社會發展還存在不少短板：一是綜合實力弱，產業層次低，缺乏支柱產業，自我造血能力和發展后勁不足，轉型升級和后發趕超任務十分艱巨；二是城鄉基礎設施欠賬多，農村集體經濟薄弱，破解城鄉二元結構、推進鄉村振興任重道遠；三是公共服務供給有待提高，疫情防控暴露出我縣在公共衛生、應急管理領域還存在不少薄弱環節，教育、養老資源配置短板亟待補齊；四是行政服務效能仍有不少提升空間，少數干部服務意識不強、擔當精神不足，不作為、慢作為、假作為的現象不同程度存在。我們一定要努力改進工作，切實履行職責，盡心竭力不辜負人民的期待。

　　今年發展主要目標和下一階段工作安排

　　2020年是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標決勝之年，是“十三五”規劃收官之年，更是謀劃編制“十四五”規劃，全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵一年。今年政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊扣全面建成小康社會目標任務，抓緊抓實抓細常態化疫情防控，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，推動高質量發展，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六?！比蝿?，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，奮力推進“三大行動”“五城聯創”，確保全面建成小康社會和“十三五”圓滿收官，為陸河全力打造“美麗大花園”、實現“綠色新崛起”奠定堅實基礎。

　　今年全縣經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6%；一般公共預算收入增長5%；固定資產投資增長14%；社會消費品零售總額增長8%；規上工業增加值增長5%；居民消費價格漲幅控制在3%以內；城鎮登記失業率控制在3%以內；城鎮居民人均可支配收入增長6%，農村居民人均可支配收入增長9%；進出口總額增長3%；實際利用外商直接投資完成1430萬美元；節能減排目標完成上級下達任務。實現上述目標，我們要抓好以下六個方面工作：

　　大力構建產業體系，推動經濟高質量發展

　　著力打好項目雙進大會戰，加快發展現代產業體系，全面融入粵港澳大灣區建設，打造高質量發展新引擎。

　　持續強化項目拉動。提升項目引進實效。圍繞產業規劃開展精準招商，力爭今年引進超億元產業項目13個以上。明確企業建設和投產標準，構建企業效能約束管控機制，堅決清理“落地不動、占地不建”的“僵尸”項目，推進節約集約用地，提升園區發展效益。全力抓好項目推進。圍繞新基建7大領域，謀劃一批基礎設施項目。狠抓72宗重點項目，力爭完成年度投資53億元，建成投產項目10個。落實重點項目“1+5+X”協調工作機制，強化跟蹤服務、協調督辦，確保新建項目早開工、續建項目出形象、竣工項目圈句號、投產項目快達產。

　　持續夯實實體經濟。全力打造園區引擎。狠抓產業項目落地速度和建設進度，確保比亞迪試車場無障礙施工，力促豪頂建材、中深愛的等項目和標準化廠房、扶貧廠房進駐企業全面投產達產，全年完成工業投資5億元以上，建成投產產業項目5個。協調比亞迪優化產能結構，合理調整投產項目，進一步搶抓訂單，穩定生產，保障項目產值總體穩定增長。推進園區征地清表進度，加快供地速度，加快拓展園區發展框架。培育產業經濟新增長點。積極推動“個轉企”“小升規”，力爭全年新增“四上企業”20家，實現“個轉企”150家。鋪開“省級電子商務進農村綜合示范縣”建設，完善縣級運營中心和鄉村服務站點布局。抓好新田生態養老產業園土地收儲。

　　持續優化營商環境。深入開展“營商環境優化年”行動，擦亮“中國營商環境百佳示范縣”招牌。全力優化企業服務。當好“店小二”，深化“三服務”，常態化開展暖企行動，在準入、融資、招工、用地等方面給予企業更大支持，扶持企業發展壯大。提升行政效能。加大“無證明城市”創建力度，抓好“數字政府”基層減負便民試點，推廣“粵省事”“粵商通”“粵政易”平臺，推動“網上可辦”向“全程通辦”深化，力爭“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”實現4個100%。優化政府企業溝通渠道，暢通行政審批、政府服務“最后一百米”。

　　持續推進融灣強帶。全力推動陸河融入灣區發展格局，打造灣區“最美后花園”。強化互聯合作。加強與灣區城市建設、文化教育、金融旅游、科技創新等領域交流合作。積極組織參加“廣交會”“農博會”和全省性招商、旅游推介活動，打響我縣生態資源、特色旅游和農副產品品牌，拓展企業銷售渠道。吸納灣區要素資源。利用灣區“外溢效應”，推動引資引智落地，加快承接大灣區先進裝備制造、信息技術和現代商貿物流等產業轉移，引進灣區知名企業參與陸河城市建設、民生項目、鄉村振興和文旅產業等領域開發。

　　二、持續提升環境品質，打造綠色宜居家園

　　以“藍天碧水凈土”為導向，以“五城聯創”為抓手，提升城鎮建設品質和精細化管理水平,著力鞏固生態環境核心競爭力，讓客家山城更顯優雅、更具魅力。

　　始終堅守生態底色。加大生態系統保護修復力度。繼續推進綠化大行動，完成碳匯造林1萬畝，林地撫育7.28萬畝。深化落實山長制，強化森林防火管理，嚴厲打擊亂伐林木、非法采礦、毀林造墳行為。推進許山峰森林公園綠化美化和生態修復，健全管護機制。打好環境污染防治攻堅戰。加快推行垃圾分類，完善生活垃圾壓縮轉運、餐廚垃圾處理、再生資源回收分揀、建筑垃圾處理設施，實現全縣鎮村垃圾分類收運全覆蓋。完成生活污水處理設施PPP項目，啟動縣城污水收集管網和污水處理廠（二期）建設，加快5個鎮污水處理廠建設進度。完善和落實河長制，深入開展“四亂”“五清”專項行動，抓好“萬里碧道”、中小河流治理、小水庫除險加固工程等25宗水利項目。

　　加力完善基礎設施。優化提升交通設施。完成G235、S240線升級改造和華陸高速陸河段項目建設。繼續推進“四好農村路”建設，完成砂土路硬底化改造162公里，分步實施縣城通鎮公路升級改造，加快推進激石溪至南萬、水唇至螺溪（水唇段）、河口南堤路項目建設，做好“十三五”全國干線公路養護管理評價準備工作。實施45.8公里農村公路安防工程，完成7座危橋改造。完善道路運輸體系，啟動建設粵運綜合樞紐客運站。完善供電供水能源通信設施。加快農村電網改造，啟動220千伏變電站和161個自然村電網升級改造項目規劃建設。實施縣城自來水廠凈化設施和供水管網升級改造，推進河口、新田、上護三鎮集中供水工程，完成46個鄉村集中供水項目。做好抽水蓄能電站前期工作。提前規劃布局5G網絡，實施重點熱點區域5G基站建設。

　　推動城鎮擴容提質。高標準完成國土空間規劃和縣城總體規劃編制，推進“多規合一”，全域謀劃城鄉發展格局。精心規劃城市布局。高標準推進東環、岳溪、東坑保利、城東（水唇）片區開發建設，全力拓展城市發展空間，提升縣城首位度。打造精致精品縣城。精心規劃新時代公園項目，打造縣城文娛游樂新地標，構建陸河大道商貿中心圈。完成陸河大道安置區市政道路、新時代廣場南側市政配套和改河北路、高回-寶河路改造工程。加快建設碧桂園鳳鳴朝陽、恒泰嘉園、富航花園、富士君薈等房地產項目，推進城市健康公園、體育公園和休閑綠道建設，全面提升縣城美化綠化亮化水平。加快新型城鎮化建設。全面啟動中信南部新城核心區建設，加快推進洋洋汽車城、新田環城路、雕刻城、美食城、兆豐酒店、嘉華酒店、萬豪酒店項目，著力破解城鄉二元結構，全力提升城鎮宜居品質。

　　規范管理市容市貌。強化城市精細化管理。抓好“門前三包”責任制，深入開展干線道路、背街小巷、集貿市場、建筑工地綜合整治行動，嚴管嚴罰占道經營、違章廣告、遺棄垃圾等違規行為，加快打造“全國最干凈整潔地區（村莊）”。全力推進交通秩序整治。嚴厲打擊酒駕醉駕、亂停亂放、超限逆行、亂闖紅燈行為，營造良好交通環境。重拳打擊“違法用地、違章建筑”。對違法建設“露頭就打、萌芽就滅、絕不姑息”，大力整治占用農田河道搶種搶建、亂搭亂建行為，逐步消化存量違法建筑。

　　三、全力促進鄉村振興，提升三農發展水平

　　堅持優先發展農業農村，決戰決勝脫貧攻堅，加快補齊“三農”領域短板，全力打造全市鄉村振興樣板、綠色發展標桿。

　　全面實現同步小康。強化“造血式”幫扶機制。突出抓好就業扶貧、產業扶貧、資產收益扶貧和政策兜底，加大旅游、金融、電商等扶貧開發力度，多渠道鞏固提升貧困戶和村集體收入，堅決打贏脫貧攻堅戰。確保全面小康更有質量。認真開展幫扶工作“回頭看”，及時做好返貧人口和新發生貧困人口幫扶，建立防止返貧長效機制。堅持“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”，注重平衡貧困村與非貧困村、貧困戶與“邊緣戶”政策供給，讓全面小康更具成色，更經得起檢驗。

　　致力打造現代農業。加快發展富民興村產業。加快省級青梅現代農業產業園建設，做優精深加工，提升青梅產業發展水平。實施36個補充耕地整改和15個省級“一村一品”項目，推廣圳口、墩塘生態產業園發展模式，推動農業產業“點、線、面”串珠成鏈，打造農村一二三產融合發展試點。培育壯大新型農業經營主體。抓好“省扶持村級集體經濟發展試點”和“全國農民合作社質量提升整縣推進試點”，確保年內新增省級農業龍頭企業2家以上，30個行政村集體經濟收入達到10萬元以上。拓寬農產品營銷渠道。抓好鄉村助農服務示范體系建設，深化電商平臺、農產品交易平臺、供銷驛站等渠道合作，創響一批“鄉字號”“土字號”特色農產品品牌，加快發展生鮮速遞、特產專賣等互聯網直銷模式。

　　推動美麗鄉村建設。全域推進農村人居環境整治。開展好農村人居環境整治三年行動，實現農村無害化衛生戶廁普及率100%，確保所有行政村達到干凈整潔村標準。啟動“一鎮四圩八村”農村人居環境整治示范鎮村建設，確保示范鎮所有行政村基本建成美麗宜居村。打造美麗鄉村新亮點。加快完善農村基礎設施，因地制宜塑造農村特色景觀，全力建設鄉村振興示范帶，著力打造高砂七彩世界、榕江玫瑰花基地、田墩飛行營地、新華摩托越野歡樂谷、大風凹民宿村和洋嶺、陂坑、黃竹坑田園綜合體等鄉村發展新亮點，建成一批特色精品村。

　　持續發展全域旅游。豐富鄉村旅游產品。著力做好旅游業態規劃，完善旅游基礎設施，提升螺洞世外梅園、共光萬畝梅園、北中紅色歡樂谷、歐田螺溪谷、南萬花海等鄉村旅游示范點服務配套，做精做細美麗鄉村精品線路。加快觀山水溫泉度假村、湯排溫泉山莊建設，推進溫泉旅游發展。大力發展民宿、農家樂和農家驛站,完善“食、宿、游、娛、購”一站式旅游服務。加快三溪古驛道修復與活化利用，打造古驛道文化旅游線路。實施鄉村旅游與休閑觀光農業“百鎮千村”提質升級行動。推動鄉村旅游景點打造升級，力爭年內創建1個4A景區和5個旅游特色村。

　　四、加快發展社會事業，不斷增進民生福祉

　　著力在發展中保障和改善民生，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

　　完善社會保障體系。統籌抓好城鎮困難人員就業和農村勞動力轉移就業，力爭全年新增就業人員2000人，轉移農村勞動力就業4800人。深入實施“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”工程，加快新能源技工學校建設。不斷完善大病保險制度，全力抓好養老保險、醫療保險擴面征繳。統籌城鄉社會救助體系，完善最低生活保障和醫療救助“二次救助”制度，全面落實殘疾人“兩項補貼”。深入開展農民工工資“八項攻堅行動”，全力保障農民工合法權益?？茖W制定房地產供地計劃，推進保障性安居工程建設，保持住房供應結構合理，保障房價基本穩定。

　　優先發展教育事業。聚焦教育發展不均衡問題，統籌推動教育資源優化配置，努力改善辦學條件，完善優質師資和優質學位統籌調配、公平分配機制。啟動實驗中學遷建，加快推進寶山小學、河東小學、新田小學等學校改造建設,增加義務教育學位供給。分步實施全縣公立幼兒園升級改建，全力推進學前教育“5080”攻堅任務。抓好廣二師附屬學校、職校擴建、教師發展中心建設。支持和規范社會力量興辦教育，統籌發展職業教育、特殊教育、成人教育、老年教育。強化教師隊伍建設，深入推進“縣管校聘”、教師退出機制等改革。加強教學質量監測和綜合評價，深入開展學?！氨葘W趕超”活動，提升教育教學質量。

　　加快健康陸河建設。加大基礎衛生健康設施投入，確?？h人民醫院住院大樓、中醫院、婦計中心全面建成投入使用，啟動建設縣精神?？漆t院。深化綜合醫改，積極推進緊密型醫共體建設，探索中醫院運營發展新模式。抓好傳染病醫院建設，全力建設重大傳染病防控體系，健全慢性傳染病防控機制，提升突發急性傳染病防控能力水平。推進醫保支付方式改革，健全按病種分值付費辦法，提高醫?；鹗褂眯?。加大醫技專業人才引進和培養力度，力爭全年招聘醫藥護技人員210人以上。建立與省級幫扶醫院和市培訓基地穩定協作機制，爭取對口幫扶衛生人才智力扶持，進一步塑造醫德醫風，推動全縣醫療衛生硬件軟件水平同步提升。

　　全面推進文體事業。加快賴少其藝術館建設，推動文化館、圖書館和鎮文化站達標升級。制定全民健身指引，推進學校體育設施向社會公眾開放，更好滿足人民群眾健身需求。廣泛開展全民健身運動，啟動“校園足球示范縣”創建，加快社會足球場地建設。深入實施文化惠民工程，加快補齊文化基礎設施短板，建設鄉村圖書館、村頭公園等基層文化陣地，推動物質文明、精神文明均衡發展。

　　統籌發展其他事業。高水平、高質量編制“十四五”規劃，對標省市高質量發展指標體系，建立重大項目庫。認真做好第七次全國人口普查。扎實辦好十件民生實事。推進“雙擁”創建，做好退役軍人服務管理。充分發揮工會、共青團、婦聯橋梁紐帶作用。繼續做好審計、民族宗教、外事僑務、人民防空、氣象防震、殯葬改革、方志檔案、廣播電視等工作。

　　五、加大改革創新力度，增強發展內生動力

　　勇當全市改革創新排頭兵，以一流環境推進全面開放，不斷增強體制機制活力，為經濟社會發展注入新動能。

　　推進重點領域改革。做好機構改革后半篇文章，深化公安機關、鎮街機構、事業單位改革，推進執法權限加快下放鄉鎮。持續推進供給側結構性改革，加快特困國有企業和“僵尸企業”重組。深化“放管服”改革，精簡行政許可事項，規范行政審批行為。推進全國農村綜合性改革試點，深化農村戶籍制度和“三塊地”改革，抓好全域土地綜合整治，全力推動農用地流轉、集體經營性建設用地入市，加快“房地一體”農村宅基地和集體建設用地確權登記發證工作進度，實現“三權到人（戶）、權跟人（戶）走”，進一步激發農村發展活力。

　　抓好財稅金融建設。全面實施預算績效管理，加大鎮村財力傾斜力度。深入推進“新金改”，加強與浙江網商銀行戰略合作，推進普惠金融體系建設，提升金融服務三農水平。杜絕新增政府隱性債務，嚴厲打擊非法金融活動，堅決守住不發生系統性區域性金融風險底線。支持農商行發展，打造好“陸河人民自己的銀行”，促進地方金融行業健康發展。

　　提升創新驅動能力。充分發揮孵化器基地、公共實訓基地平臺載體作用，引進孵化器運營機構和創業創新孵化團隊，打造全孵化鏈條，孵化一批創新創業企業，提升園區運營效能和創新發展水平。積極培育發展高新技術產業，力爭全年新增高新技術企業2家以上。鼓勵扶持企業加快科技創新及成果轉化，爭取全年專利申請量突破240件、授權量突破70件。大力開展招才引智，兌現落實各類人才激勵政策，吸引一批創新創業和專業技術人才落戶我縣。

　　六、強化社會綜合治理，共建平安和諧陸河

　　圍繞“基層基礎建設年”要求，拉高標桿、樹立導向，著力構建全民共建共享的社會治理格局，把陸河打造成為全省最安全穩定、最公平公正、法治環境最好地區。

　　提升治安防控水平。推進社會治安綜合防控，織密禁毒“五網”，加大電信詐騙、涉槍涉賭等犯罪行為打擊力度?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，提升黑惡犯罪打擊效能。加強公安警務實戰化和基礎信息化建設，推進“雪亮工程”，加快縣看守所、鄉鎮派出所升級改造和“平安陸河”視頻系統、網安合成作戰平臺建設。完善“一村一輔警”制度，落實“1、3、5分鐘防控圈”等巡控快反處置機制。

　　全面加強基層治理。全力打好“創文”攻堅戰，實現“省文明縣城”創建目標。學習新時代“楓橋經驗”，深化創新城鄉社區治理示范試點，加快建設法治鄉村，抓好河口“全國鄉村治理示范鎮”和水唇“全省數字鄉村發展試點鎮”建設，實施“紅色村”城鄉社區治理示范工程。全面推廣試行村（社區）黨群議事會制度，推進村民小組“五有”規范化建設。健全人民調解、行政調解、司法調解銜接機制。落實信訪維穩責任制，抓好社會穩定風險評估、矛盾糾紛排查、信訪積案化解，妥善處理社會矛盾。扎實做好掃黃打非、社區矯正、戒毒康復、安置幫教、法律援助工作。依法加強網絡社會管理和引導，營造清朗網絡環境。

　　筑牢公共安全防線。積極推進應急管理體系和能力現代化，強化縣鎮村三級應急隊伍建設，抓好防汛救災、森林防滅火、地質災害防治和動植物疫病防控工作。推進質量強縣和食品藥品安全示范縣建設，完成食品安全檢測中心和安全科普館建設，保障全縣人民群眾“舌尖上的安全”。加強源頭管控,強化群防群治,從嚴從實抓好安全生產工作，強化消防、危險化學品等重點領域、重點行業隱患排查監管，堅決遏制重特大事故發生。

　　各位代表，新形勢新任務對政府工作提出了更高要求，我們要堅持和加強黨的全面領導，打造絕對忠誠、敢于擔當、能打硬仗、干凈干事的“獅子型”鐵軍，加快建設高效廉潔、人民滿意的服務型政府。

　　堅持初心之源。始終保持政治本色和前進動力，把不忘初心、牢記使命作為黨員干部的終身課題，讓初心和使命在內心深處鑄牢、在思想深處扎根，切實增強思想自覺和行動自覺，有效提振干事創業精氣神。學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決擔起政治責任、工作責任，咬定青山不放松，一張藍圖繪到底。

　　大興實干之風。始終把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，以人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，真正使政府工作體現人民意愿、結果由人民評判。踐行一線工作法，嚴格精文減會，強化政務調研，真正把功夫下到察實情、出實招、干實事、求實效上。

　　筑實法治之基。持續強化法治政府建設，推進治理體系和治理能力現代化，加強依法行政，提升領導干部以法治思維和法治方式開展工作、解決問題的能力。貫徹執行民主集中制,推進科學決策、民主決策、依法決策，健全完善專家論證、風險評估、合法性審查等機制，自覺接受人大及其常委會法律監督、工作監督和縣政協民主監督，主動接受社會輿論和人民群眾監督。

　　恪守清廉之本。嚴格落實全面從嚴治黨要求，把紀律和規矩挺在前面，認真履行“一崗雙責”，自覺遵守中央八項規定及其實施細則精神，堅決防止“四風”問題反彈回潮。加強審計和巡視巡察結果運用，推進廉政教育和廉政文化建設，推動遵規守紀內化于心、外化于行，以政府的“清廉指數”提升人民群眾的“滿意指數”。

　　各位代表！為政以公，行勝于言，天道酬勤！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委決策部署，不忘初心、牢記使命、接續奮斗，聞雞起舞、日夜兼程、風雨無阻，為打造“美麗大花園”、實現“綠色新崛起”，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻！

相關稿件：一圖讀懂 | 2020年陸河縣政府工作報告