政 府 工 作 報 告

　　——2024年3月20日在陸河縣第九屆人民代表大會

　　第四次會議上

　　陸河縣人民政府縣長  程永東

各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

　　2023年工作回顧

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年，也是陸河經濟社會發展新舊動能轉換的關鍵一年。過去一年很不尋常、很不平凡，面對多重困難挑戰和繁重的改革發展穩定任務，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，全面落實省委“1310”具體部署和“百千萬工程”、市委黨建引領“三六九”工程，堅持穩字當頭、穩中求進，在縣委的堅強領導下，在縣人大及其常委會、縣政協的監督支持下，守正創新、真抓實干，推動經濟社會發展取得明顯成效。

　　——過去一年，我們堅定不移沿著總書記指引的方向奮勇前進，認真落實上級各項決策部署，推動中國式現代化的陸河實踐邁出堅實步伐。我們錨定縣委全面建設綠色高質量發展示范縣目標，牢牢立足自身歷史方位、發展定位，把握經濟發展新舊動能轉換關鍵期，搶抓戰略機遇期、潛能釋放期、活力迸發期，堅持用發展的思路、改革的方法、創新的思維、強基的舉措，扎實做好“發展、建設、治理”三篇文章、填好“經濟”“平安”兩張報表，全面抓好制造業當家、綠美生態建設等工作落實，奮力奏響陸河在新征程上滾石上山、爬坡過坎，爭先進位、趕超跨越的時代強音。

　　——過去一年，我們堅決扛起落后地區趕超跨越高質量發展的歷史責任，毫不動搖抓經濟、促發展，全力以赴拼速度、拼質量，全縣經濟在攻堅克難中取得亮眼成績。一是經濟增長跑出了一個“加速度”。地區生產總值再創歷史新高，達到145.75億元，增長8.7%，增幅繼續居全市三縣一區首位。二是培育了一個百億級企業。陸河比亞迪年產值達到130億元、增長38.7%，總量和增速均創歷史新高。三是引進了一個未來產業。總投資5億元的比亞迪車載智能網聯研發測試中心項目啟動建設，我們陸河也有了自己的“未來產業”。四是興辦了一批中小微工廠。累計興辦服裝生產等富民興村中小微工廠超300個，探索形成“中心工廠+衛星工廠+家庭作坊”的“1+N+X”高砂模式。五是初步構建了一個現代化產業體系。比亞迪、中奕環保、震雄等龍頭企業先后落戶陸河，新能源、新材料、高端裝備制造、食品加工、富民興村五大主導產業基本成型。六是培育了一大批市場主體。全年新增“四上”企業19家，“五經普”總體驗收清查單位超2.9萬戶，與“四經普”相比增長91.5%。七是外貿打開了一個“新局面”。全年實現進出口總額54.17億元，增長125倍。

　　——過去一年，我們錨定高質量發展首要任務，堅定信心決心，在高質量發展賽道上加速奔跑、奮勇爭先，推動經濟發展“量”“質”齊升。一、二、三產比重調整為12.3∶37.4∶50.3，二產占GDP比重創歷史新高。規上工業總產值144.3億元、增長36.4%；工業用電量突破2億千瓦時，達到2.38億千瓦時，增長22.5%；完成工業技改投資8056萬元，增長13.4%?！皩＞匦隆敝行∑髽I在2022年實現“破零”的基礎上再新增2家，新增高新技術企業3家，通過科技型中小企業認定40家。新增市級研發中心2家，推動成立全縣首家企業科技研究院。全年社會消費品零售總額完成40.36億元、增長3.9%。

　　成如容易卻艱辛。過去一年，我們主要做了以下工作：

　　一是以“頭號力度”抓好“頭號工程”，“百千萬工程”實現良好開局。百舸爭流千帆競，勇立潮頭敢為先。我們聚焦“眼睛亮、筋骨壯、腰包鼓、腦袋富”的要求，以“開局就是決戰、起步就要沖刺”的決心，搶抓機遇、聞令而動，迅速掀起強縣促鎮帶村的火熱實踐。成功入選省“百千萬工程”首批“消薄”類典型縣，水唇鎮入選首批典型鎮，13個村入選首批典型村?！懊髦橐惶枴惫孕袆尤〉妹黠@成效，啟動打造河西走廊、世外梅園“連帶成片”示范片區2個。聚焦“三圈四中心”和“七個一”目標，投入資金1.8億元，謀劃美麗圩鎮建設項目83個，建成“七個一”項目36個。鄉村風貌美化提升經驗做法在全省推廣。緊密對接省衛健委等省直機關，明確幫扶任務和幫扶項目?！半p百行動”2所合作院校確定幫扶項目16個，14家建筑業企業與各鎮結對幫扶項目16個，深入推進“千企幫千鎮、萬企興萬村”等行動，全社會共推共促“百千萬工程”的良好氛圍加快形成。

　　二是大力發展實體經濟、夯實制造業當家基礎，產業發展開創新局面。堅持實體經濟為本、制造業當家，堅持“平臺建設、招商引資、營商環境”一起抓，經濟結構進一步優化，“家底”進一步夯實。規上工業企業新增4家，工業項目新開工10個、建成投產2個，工業投資完成25.61億元、連續31個月保持正增長。全年55宗重點項目完成投資55.23億元，超額完成年度計劃。產業平臺提能升級，“一區多園”發展格局有力推進，高新區在現有4899.75畝基礎上啟動擴園至9896.48畝，投入4.01億元完善基礎配套設施。冷鏈物流中心、縣城電商產業園已經完工。河田鎮廣惠工業園等鎮村產業園動工建設?！胺聪蝻w地”陸河創新島在深圳坪山揭牌成立，入駐企業8家。招商引資成效顯著，比亞迪新增儲能電池生產線1條，成功引進比亞迪車載智能網聯研發測試中心項目并啟動建設。中奕環保二期建成、三期拿地，震雄、固德、森鋼、德達、生安恒等一批制造業項目落地建設。全年引進項目36個，到位投資額46億元；其中，超10億元項目2個，新開工項目26個、投產項目18個。人才支撐不斷增強，引進博士10人、碩士71人、大學生2617人，引進高級職稱專業技術人才25人、高層次人才產業項目7個。

　　三是全力抓好建設管理、提升城鄉顏值氣質，城鎮化建設邁出新步伐。基礎設施更加完善。全年謀劃推動綜合交通項目13個。國道G235線陸河段東西兩端升級改造、陸惠高速連接線前期工作加速推進?！俺鞘行轮休S”陸河大道實現南北貫通，縣城面貌、格局煥然一新?！爸腔劢煌ā表椖咳嫱旯?。220千伏商賢（吉梅）輸變電工程建成投產，結束了陸河沒有220千伏變電站的歷史；粵港澳大灣區500千伏外環東段、500千伏粵東中南通道改造工程全面建成。天然氣管網“縣縣通工程”陸河段完成89.54%。5G基站新建83個、累計建成開通700個。各鎮新建污水管網54.37公里，縣城污水處理率達97.3%。城鄉供水“三同五化”加快推進。完成“三舊”改造項目2個171.84畝?？h生活垃圾填埋場完成封場，河口、水唇、新田3個鎮級生活垃圾中轉站完成建設，生活垃圾無害化處理率保持100%?！按蟓h衛”體制機制進一步完善。創建國家文明城市提名城市、鞏固國家衛生縣城創建成果工作扎實推進。

　　四是奮力做好“三農”工作、推進農業農村現代化，鄉村振興展現新氣象。全面落實黨政同責，牢牢守住耕地保護紅線和糧食安全底線。完成糧食種植面積16.22萬畝、產量5.73萬噸，新增高標準農田5700畝，完成撂荒耕地復耕面積1488.31畝。第三次全國土壤普查工作全面鋪開，完成外業采樣及內業檢測年度任務目標。駐鎮幫鎮扶村工作扎實開展，牢牢守住了不發生規模性返貧底線。村集體經濟持續壯大，完成行政村（社區）集體經濟收入“破十”任務。4個試點村農村職業經理人完成選聘，為集體經濟“添智賦能”。全年農林牧漁業總產值增長4.9%，其中林業產值增長9.3%。統籌資金超7000萬元推進省級油柑現代農業產業園建設。加快推進市、縣現代農業產業園建設。新增國家級農民合作社示范社1家、省級示范家庭農場1家，入選“深圳農場”創建名單2家，通過“圳品”認證農產品4個。完成農村公路“單改雙”11公里、村內道路硬底化57.25公里、巷道硬底化34.33公里。水系連通及水美鄉村建設全面推進。

　　五是聚力發揮生態優勢、建設綠美生態陸河，綠色發展譜寫新篇章。立足國家重點生態功能區定位，增強上游意識，扛起上游責任，展現上游擔當。順利通過2022年度國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核，獲上級生態轉移支付獎勵資金2.1億元。聚焦“護綠”嚴守生態紅線。第二輪中央生態環境保護督察反饋問題基本完成整改3項，達到整改時序10項。環境空氣質量優良天數比例99.72%，13個集中式飲用水水源地水質達標率100%，富口國考、河二省考斷面水質均達標。完成小型水庫除險加固工程5宗，問題入河排污口整治117個。完成105個自然村農村生活污水治理，超年度任務2倍，治理率達71.7%。全縣受污染耕地安全利用率100%，未發現受污染建設用地。聚焦“增綠”擦亮生態底色。以全面落實林長制為抓手，實施綠美生態建設“八大行動”。打造綠美廣東生態建設示范點1個、林分林相優化示范帶2條。完成高質量水源林造林3000畝、封山育林7000畝、新造林撫育11838畝。完成國、省道綠化20公里，建設主題林6片、口袋公園2個、古樹公園2個。大力開展植綠活動，做到見縫插綠、應綠盡綠，實現了“人均種一棵樹”。發動社會各界認捐認種苗木1.9萬株，捐資1576萬元。聚焦“用綠”變現生態價值。不斷探索拓寬“兩山”轉化通道，林業碳普惠項目取得突破，實現全省首單以縣為單位組團“賣空氣”收入732萬元，惠及37個行政村。榮獲“綠美廣東競風華”汕尾賽區海選賽第一名。成功舉辦全省首場綠美生態建設論壇。

　　六是著力用好“關鍵一招”、攻堅突破重點難點，改革創新激發新活力。營商環境持續優化。堅持刀刃向內，推動“有效市場”和“有為政府”協同發力，緊緊圍繞“重法治、提效能、優服務、降成本、解難題”，縱深推進“八個便利化”、落實“六個通辦”，著力打造一流營商環境。深入開展“清風伴企行”等系列行動，親清政商關系加快構建。全面對標廣州、深圳，工程建設領域審批流程由24個環節精簡壓縮至6個環節，積極推行“拿地即開工”等行政審批改革，制定臨時用地和臨時建設管理實施辦法，產業項目落地建成投產不斷提速。推動34個“一件事一次辦”主題服務落地?！叭k”精準助力企業辦事“最多跑一次、服務零距離”。全面降低企業水電氣、快遞物流、融資各方面成本，讓企業輕裝上陣，企業天然氣價格下降7.9%。解決一批制約企業發展的用地和產權辦證等歷史遺留難題，出臺政策解決企業外地高管和骨干員工的子女上學難問題，舉辦政銀企交流對接會紓解企業融資難、融資貴問題。出臺硬措施“十五條”，全力推動服裝生產等富民興村產業蓬勃發展。搶抓“百千萬工程”擴權賦能強縣改革契機，梳理并向上爭取亟需下放到縣一級的省市級權限事項9條。農村綜合改革縱深推進。穩慎推進農村宅基地制度改革和農村亂占耕地建房住宅類房屋專項整治兩項全國試點工作，不斷完善農村宅基地信息平臺建設，“宅改”全年審批宅基地456宗87.02畝，完成“房地一體”農村宅基地確權登記頒證29287宗、發證率99.62%，完成農村亂占耕地建房住宅類房屋專項整治圖斑核查3556宗。農村承包土地經營權流轉率77.53%。加強農村集體“三資”管理，完成農村產權交易平臺交易299宗，成交額2.99億元。重點領域改革不斷深化。完成3家國企股權劃轉。政府采購、建設工程交易實現遠程異地評標，通過“評定分離”完成10個政府投資項目定標。

　　七是努力增進民生福祉、提高人民生活品質，民生事業取得新突破。在財政運轉極其困難的情況下，財政支出用于民生的比例保持在85%以上，切實用政府“緊日子”換百姓“好日子”。人民群眾在一個個“小切口”中感受到“大變化”，幸福生活更有質感、更有溫度。就業更加充分更高質量。深入落實“促進就業九條”，實現城鎮新增就業4112人，失業再就業1596人，城鎮登記失業率控制在2.38%。富民興村產業帶動村民實現家門口就業超6000人。開展技能培訓2665人次，舉辦線上線下招聘會61場，解決企業用工4110人。教育事業不斷進步。高考創下五年來最好成績，中考優秀率、合格率實現“雙躍升”。成功申報省基礎教育高質量發展實驗區。教育短板加快補齊，縣實驗中學新校區、新能源技工學校如期開學，縣職校擴建工程竣工投用，5所鄉鎮公立幼兒園完成建設，6所義務教育階段學校完成改擴建，新增各類學位4990個。5所鄉鎮中學寄宿制改造全面動工建設，陸河孩子“上學在路上”難題將得到有效解決。教育改革深入推進，成立10個小學教育集團推進集團化辦學，“雙減”工作提質增效。健康陸河水平持續提升。省緊密型醫共體高質量發展綜合試驗區建設加快推進，成功入選省基層衛生健康綜合試驗區。醫療衛生水平不斷提高，心腦血管領域完成多項“縣內首例”手術。醫療衛生服務體系進一步健全，縣精神?？漆t院正式啟用，縣中醫院運營持續向好，縣傳染病醫院建設加快推進，水唇老年人養護院獲得中央專項彩票公益金支持并順利建成投用。分級診療格局加快形成，縣域內基層就診率達到73.26%。河口、新田、東坑三鎮成功創建省級衛生鎮，實現全縣省級衛生鎮全覆蓋。文體旅游事業繁榮發展。賴少其藝術館正式開館并不斷優化布展，新時代文化公園完成主體結構封頂，5個鎮級文體設施、19個村（社區）綜合性文化服務中心提質增效項目建設加快推進，文化設施不斷完善。成功舉辦陸河“村超”、非遺巡游等全民健身、文化惠民活動143場次，文化供給更加多彩。林潤希爾頓花園酒店開工建設，新引進洲際智選假日酒店，螺洞世外梅園景區成功創建國家4A級旅游景區，全域旅游發展邁出堅實步伐。社會保障體系不斷健全。城鄉居民養老、醫療保險全面提質擴面，低保、特困人員基本生活供養標準和殘疾人“兩項補貼”全面提標，建成鎮、村級養老服務中心示范點6個，完成特殊困難老年人家庭適老化改造130戶，基本民生底線進一步兜牢?？h殯儀館啟動建設，困擾陸河老百姓多年的“后事在路上”難題取得歷史性突破，跨縣域殯葬服務給群眾造成的不便將徹底終結。

　　八是有力防范化解風險、維護社會安全穩定，平安建設取得新成效。社會治安防控體系不斷完善，人民安居樂業得到有力保障。對各類違法犯罪始終保持嚴打高壓態勢。接報刑事治安警情同比下降11.1%，未發生影響政治安全和重大刑事治安案事件。重拳打擊電信網絡詐騙等違法犯罪行為，常態化開展掃黑除惡斗爭。開展深化禁毒攻堅和反偷渡反走私“1018”專項行動，連續8年保持制毒案件等“六個零發生”。公共安全形勢穩步向好。深入開展安全隱患大排查大整治，生產安全事故起數下降20%。有力有效應對超強臺風“蘇拉”等極端天氣和多輪強降雨侵襲。食品安全治理不斷加強，成功創建全省首批食品安全示范縣?；鶎又卫硭匠掷m提升。鎮級社會治理中心實現全覆蓋，建成村級工作站63個，覆蓋率49.2%，超額完成市下達任務?？h群眾信訪訴求綜合服務中心獲評省縣級標桿群眾信訪訴求綜合服務中心（信訪超市）。法治政府、法治社會建設取得明顯成效，河口鎮人民調解委員會獲評“全國模范人民調解委員會”，螺溪鎮入選第三批全國鄉村治理示范鄉鎮，水唇鎮螺洞村獲評第九批全國民主法治示范村（社區）。

　　全縣國防動員、雙擁共建、外事、僑務、港澳臺、統計、物價、公積金管理、宣傳、供銷、氣象、民族、宗教、人防、打私、地方志、科學普及、工會、婦女兒童、共青團、老區促進、殘疾人、老干部等事業取得新進步。

　　過去一年，我們堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，高標準高質量開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，著力推動以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，縱深推進政府系統全面從嚴治黨，不斷加強政府自身建設，治理能力明顯提升，以新氣象新作為推動高質量發展取得新成效。嚴格執行重大事項報告制度，提請縣委研究重大事項103件。全面推進依法行政，修訂政府工作規則，不斷強化審計監督，自覺接受縣人大及其常委會法律監督、工作監督和縣政協民主監督，辦理人大代表建議15件、政協委員提案26件，答復率、辦結率均達到100%。

　　各位代表！過去一年，我們化挑戰為機遇、變壓力為動力，取得了來之不易的成績。這根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是上級黨委政府的關心關懷和縣委的正確領導、全縣人民團結奮斗的結果，也離不開縣人大及其常委會、縣政協的鼎力支持，離不開深圳坪山的對口幫扶和省直機關及有關單位的對口支援。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民、人大代表、政協委員、離退休老同志、武警官兵、各人民團體和所有關心、支持、參與陸河建設發展的各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

　　同時，我們也清醒認識到前進道路上還存在不少困難和問題：我縣經濟總量仍然較小，在全省處于后進的局面還沒有根本扭轉；現代化產業體系還處于起步階段，主導產業集聚效應還不明顯；城鄉發展仍然任重道遠，基礎設施還不夠完善，城鎮化率偏低，農村發展基礎比較薄弱；民生事業短板仍然突出，教育、醫療等公共服務資源高質量供給不足；政府自身建設還有待加強，作風效率、專業化能力還需改進提升，營商環境與市場主體的期待還有差距。對此，我們將高度重視，以更大決心、更強力度、更實舉措，認真加以解決。

　　2024年工作安排

　　今年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，也是陸河經濟社會發展新舊動能轉換的鞏固提升之年。重要時間節點是我們工作的坐標，也是激勵我們奮勇前行的強大動力，做好今年政府工作責任重大。今天的陸河，經濟基礎不斷夯實、產業承載能力持續增強、營商環境更加優化，全縣干部群眾人心思齊、人心思進，勇于爭先、敢于進取已經成為普遍共識，面臨的有利條件強于不利因素。我們要保持戰略定力，進一步增強底氣、堅定信心，聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，抓住中央和省支持革命老區優先發展以及全省推進粵港澳大灣區建設、實施“百千萬工程”、深化對口幫扶對口支援、推動產業有序轉移等戰略機遇，深化落實省委“1310”具體部署、市委黨建引領“三六九”工程，按照市委堅持走好“海洋強市、融灣先行”之路、著力開展“高質量發展重點攻堅年”行動、奮力打好“五大攻堅戰”的部署，發揮“五大優勢”，錨定全面建設綠色高質量發展示范縣目標，堅決扛起歷史責任、增強歷史自覺，奮力推動全縣各項事業發展開創新局面。

　　今年政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真落實上級黨委、政府及縣委各項工作部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以“百千萬工程”為總抓手，服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，全面深化改革開放，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，全力保持經濟快速增長態勢，增進民生福祉，保持社會穩定，奮力推進陸河現代化建設邁上新臺階。

　　今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%；規上工業增加值增長8%；固定資產投資增長8%；社會消費品零售總額增長6%；一般公共預算收入增長8%；城鎮居民人均可支配收入增長6%以上，農村居民人均可支配收入增長7%以上。做好今年的工作，重點要抓好八個方面：

　　一、堅持以“頭號力度”推進“百千萬工程”，在“消薄”賽道上當好典型、創建示范

　　“百千萬工程”是省委推動高質量發展的“頭號工程”，我們要進一步深化對“抓什么、怎么抓”的認識，凝聚齊抓共促的強大合力，結合實際抓好落實，奮力打好“頭號工程”爭先進位攻堅戰。

　　持續壯大發展縣域經濟。深入實施“消薄”行動，全面提振精氣神，拿出攀高比強、趕超跨越的勁頭，全力角逐縣域經濟新賽道，努力當好典型縣，敢于走在前、作示范。堅持實體經濟為本、制造業當家，立足陸河處于新舊動能轉換鞏固提升期的實際，大抓產業發展，努力在“盤活資源、做強產業”方面走出新路子。深入實施“明珠二號”攻堅行動。搶抓粵港澳大灣區建設和產業有序轉移歷史機遇，做大做強新能源、新材料、高端裝備制造、食品加工、富民興村五大主導產業，不斷積蓄經濟發展新動能。著力做好“糧頭食尾”“農頭工尾”“接二連三”文章，發展農產品加工業；依托陸河的生態優勢和紅色資源優勢，發展文旅康養產業。推動一二三產業融合發展。

　　增強鄉鎮聯城帶村功能。推進各鎮差異化、品質化、特色化發展。充分發揮典型鎮示范引領作用，加快推進水唇鎮圩鎮建設提檔升級，全年新增培育3個以上典型鎮。積極探索河口鎮城鄉融合中心鎮試點建設。支持各鎮立足自身資源稟賦集中力量分類打造專業鎮、特色鎮。新田鎮、河口鎮、上護鎮實現資源共享、產業聯動、抱團發展，逐步培育創建成為主業突出、產業集聚的工業重鎮；河田鎮、水唇鎮、東坑鎮、上護鎮因地制宜布局發展文化體驗、生態旅游、康養休閑等新業態、新模式，培育創建業態新穎、活力迸發的文旅名鎮；水唇鎮、河口鎮、東坑鎮、南萬鎮打造為主導產業優勢突出、產業鏈條深度融合的農業大鎮。推動南萬鎮、螺溪鎮綠色發展取得新突破，創建生態建設、基層治理特色品牌。深化“千企幫千鎮、萬企興萬村”、建筑業企業和各鎮結對幫扶工作，建成示范鎮2個。

　　建設宜居宜業和美鄉村。全力抓好2個鄉村振興“連帶成片”示范片區建設。深化培育農村職業經理人，多渠道探索已建鄉村振興示范帶市場化運營模式。推進和美鄉村建設，在加快培育好河田鎮布金村等13個典型村的基礎上，全年新增培育一批典型村。大抓人居環境建設，持續推進農村廁所、垃圾處理、生活污水“三大革命”和農村“三線”整治。繼續加強農房風貌管控和提升，推進省級農房建設試點縣工作，打造一批“美麗庭院”典型戶、示范村（社區），實現全縣80%以上行政村達到美麗宜居村標準。加快建設具有客家特色的宜居宜業和美鄉村，讓農民就地過上現代文明生活，讓鄉村成為人人向往的美好之地。

　　二、堅持“平臺建設、招商引資、營商環境”一起抓，持續夯實縣域經濟高質量發展的底板

　　作為落后地區，要抓好經濟工作、實現趕超跨越，就必須堅持系統觀念，把平臺建設、招商引資、營商環境作為重中之重抓實抓好，同向發力，久久為功。

　　著力提升平臺承載能級。堅持把平臺建設作為趕超跨越高質量發展的基礎性工程來抓，持續打造“萬畝千億”大平臺，深入推進構建“一區多園”發展格局，堅持高標準、規范化、建一流的目標，全力推動產業平臺擴容提質，全面提升縣、鎮、村三級產業承載能力。重點推動高新區擴園申報獲批、鎮村產業園建設，打造超1萬畝的產業大平臺。完成高新區北部片區等土地平整、陸河東片區用地報批、富航城片區土地收儲等工作。加快河田鎮廣惠工業園建設，推動東坑鎮、水唇鎮和新田鎮橫隴村產業園動工。盤活用好各類閑置土地、廠房等存量資源。投入資金6億元以上用于完善高新區道路、管網等基礎配套設施，完善“一站式”的生活配套服務。健全高新區管理機制，啟動智慧管理平臺建設，全面提升管理精細化、信息化、智能化水平。深化與坪山的對口幫扶協作，完善“反向飛地”建設，探索共建特色產業園區、標準化廠房。力爭高新區全年產值突破160億元，承接產業轉移項目15個，新動工項目8個、新投產項目8個。

　　著力提高招商引資質效。堅持把招商引資作為趕超跨越高質量發展的戰略性工程來抓，堅持“富民興村、強基強縣、引領未來”產業一起招，重點要圍繞主導產業強鏈延鏈補鏈精準招商。創新招商引資工作思路，學習借鑒先進地區經驗，探索建立市場化招商引資機制，打造一支專業化水平高、業務能力強的招商引資隊伍，大力發揚“搶新娘”的精氣神，全面促進招商引資工作質效持續提升。統籌用好領導招商、駐點招商、鄉賢招商、聯合招商等模式。完善全流程服務機制，全面落實好招商引資優惠政策。全年新引進項目36個以上，其中超10億元項目1個以上、超5億元項目3個以上，制造業項目20個以上；新興辦富民興村中小微工廠300個以上。

　　著力打造一流營商環境。堅持把營商環境作為趕超跨越高質量發展的核心競爭力提升工程來抓，進一步圍繞“重法治、提效能、優服務、降成本、解難題”，著力打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，不斷穩預期、提信心，充分激發各類市場主體活力。深入踐行“法治是最好的營商環境”理念，大力構建親清政商關系。用政府工作效率提升一點，助力企業在激烈市場競爭中快人一拍、先人一步。堅持“圍墻內的事情企業辦，圍墻外的事情政府干”，建立縣政府領導定期上門服務機制，全力當好企業“店小二”。采取各種有效辦法，全力降低企業的經營成本。把企業的難事作為領導的“案頭事”，不解決不放手。全流程做好“個轉企、小升規、規改股、股上市”企業梯度培育服務，支持中小微企業和個體工商戶健康發展。深入實施企業上市培育行動，支持具備條件的企業進入上市后備企業庫。全年新登記“個轉企”160戶、培育“四上”企業19家。打好“五外聯動”組合拳，全力支持外貿企業出海搶訂單、拓市場。高質量做好第五次經濟普查工作，強化全流程普查數據質量控制，不斷夯實統計基層基礎，全面摸清全縣經濟家底，努力把這件利國利民的大好事辦實辦好。

　　三、堅持實體經濟為本、制造業當家，因地制宜發展新質生產力，持續推進“工業興縣”戰略走深走實

　　實體經濟是縣域經濟的脊梁，工業化是現代化不可逾越的階段。我們要堅定不移走工業化發展道路，構建更有競爭力的現代化產業體系，把落后地區趕超跨越的產業根基夯得更實、筑得更牢。

　　富民興村、強基強縣、引領未來產業并舉。認真總結推廣“高砂模式”經驗，進一步發揮鄉賢資源優勢，加大引進力度，強化政策支持和企業服務，加快服裝產業集聚發展，推動富民興村產業發展壯大。大力發展新能源、新材料、高端裝備制造、食品加工等強基強縣產業，推動震雄、固德、森鋼、德達、生安恒、富正等項目建成投產，推動比亞迪、中奕環保等穩產達產增產。積極發展快遞物流、倉儲、貨物運輸等生產性服務業。不斷完善酒店基礎設施，加快推進林潤希爾頓花園酒店、洲際智選假日酒店、嘉華酒店等項目。全力支持比亞迪車載智能網聯研發測試中心項目加快建設，前瞻布局智能駕駛、新型儲能等引領未來產業，搶占發展先機，打造創新高地，駛入新賽道，努力贏得未來。

　　圍繞主導產業強鏈延鏈補鏈。深入構建鏈主企業帶動全鏈收益的產業鏈布局，加快推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，不斷做強產業質量能級，全力構建現代化產業體系。充分發揮比亞迪、中奕環保、震雄等龍頭企業以及服裝產業企業的引領帶動作用，圍繞主導產品以及與之配套的原材料、輔料、零部件等吸引投資，精準招引鏈主項目和產業鏈重要節點項目，推動上下游企業聯動生產、就近配套，實現產業鏈條更加完整、產業生態更加完善，創新資源更加集聚、帶動能力更加強勁，推動產業集聚集群發展。

　　持續擴大有效投資。堅持“項目為王”理念，牢牢扭住項目建設這個“牛鼻子”，深入落實重點項目“1+5+X”工作協調機制，著力推動資源向項目聚集、要素向項目聚攏、力量向項目聚合。充分發揮政府投資帶動放大效應，瞄準“三年工程兩年干”目標，推動一批產業基礎設施、公共服務設施、環境基礎設施等項目加快建設。狠抓重大項目謀劃，做深做實前期工作，推動更多項目納入國家和省、市重點項目“籠子”、資金“盤子”。千方百計調動民間投資積極性，全面做好項目服務保障，加快推進抽水蓄能等重點項目建設，不斷夯實經濟發展“硬支撐”。鼓勵和吸引更多民間資本參與重大工程和補短板項目建設。全年計劃建設重點項目47個、總投資48.46億元，實現工業投資增長5%以上。

　　因地制宜發展新質生產力。突出企業創新主體地位，鼓勵支持引導企業更大力度參與科技創新。深度參與深圳“新一代世界一流汽車城”建設，以比亞迪車載智能網聯研發測試中心項目的建設為契機，吸引“高精尖”人才集聚，打造成為全縣的智慧中心、智力中心。依托中奕環保企業研究院，突出“產、學、研、用”深度融合，加速形成科研支撐產業、產業反哺科研的良性循環，堅決打通科技成果轉化最后一公里。支持固德建設云母基復合材料中試基地，推動實現“研發--中試--產業化”有機結合。深入落實工業技改“百企千項”示范行動，推動全年完成工業技改投資8500萬元，增長5%。新增“專精特新”中小企業1家、高新技術企業5家、市級研發中心4家，完成科技型中小企業認定50家。

　　四、堅持統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興，推動城鄉融合發展邁上新臺階

　　我們要把推進新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合起來，一體推進以人為核心的新型城鎮化、以農業農村現代化為總目標的鄉村振興，促進各類要素在城鄉間雙向流動，努力在“融合發展、共富共享”方面走出新路子。

　　加快推進新型城鎮化。推動以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，加快補齊基礎設施和公共服務短板，提高縣城綜合承載力和輻射帶動鄉村能力。抓好城鄉風貌提升、人居環境整治等重點工作，讓陸河的街頭巷尾干干凈凈、整整齊齊、漂漂亮亮。持續推進美麗圩鎮建設，全年計劃投入資金1.7億元，謀劃美麗圩鎮建設項目37個。下足“繡花功夫”提升精細化管理水平。繼續深入推進創建國家文明城市提名城市、鞏固國家衛生縣城創建成果工作，深化落實“大環衛”機制，全面提升陸河形象和文明水平，全力爭創全國縣級文明城市提名城市。加大違法建設查處整治力度。不斷完善生活垃圾分類收集轉運處理體系，升級改造生活垃圾中轉站2個，確保生活垃圾無害化處理率保持100%。

　　加快推進鄉村全面振興。大力發展現代農業，加速農村價值重塑。堅持以工帶農、以工助農、以工興農，精準務實培育鄉村產業，完善聯農帶農機制。因地制宜做強縣域特色優勢農業，加快油柑、青梅、茶葉等省、市、縣三級現代農業產業園建設。用好用活“互聯網+農業”農村電商模式，深入推進農村經營管理體系改革，加快農產品倉儲保鮮和冷鏈物流設施建設。做好“土特產”文章，加大“布金葡萄”等農產品品牌建設和推廣力度，推動創建“陸河青梅”省地理標志小鎮。積極培育申報省市農業龍頭企業和農民專業合作示范社。深化拓展駐鎮幫鎮扶村工作，提高產業和就業幫扶實效，抓好防止返貧監測，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保不發生規模性返貧。集體經濟年收入30萬元以上和50萬元以上的村集體數量對比2022年實現翻一番。

　　加快推進城鄉融合發展。堅持以規劃為龍頭，牢固樹立規劃先行的理念，推進城鄉規劃“一張圖”、城鄉建設“一盤棋”，強化國土空間規劃成果運用，不斷優化縣鎮村的生產生活生態空間。推動基礎設施向鎮村延伸，一體化布局水電氣路網等基礎設施建設，探索建立城鄉一體化運營和管護機制。謀劃推動交通項目12個。全力推動國道G235線陸河段東西兩端升級改造工程開工建設、陸惠高速連接線前期工作取得階段性進展。推動農村公路提檔升級，完成“單改雙”11公里，危橋改造1座。加快城鄉供水“三同五化”建設，完成縣城供水一體化、南部三鎮集中供水、農村集中供水升級改造工程（一期）建設。啟動農村集中供水升級改造工程（二期）建設。動工改造老舊小區3個。新建5G基站60個。大抓公共服務，推進城鄉基本公共服務均等化，深化緊密型縣域醫共體、城鄉教育共同體建設，逐步實現基本公共服務標準統一、制度并軌，共建共享、融為一體。增強城鄉經濟聯系、暢通城鄉經濟循環。深入推進縣域商業行動建設，加快補齊縣域商業基礎設施短板。加快推進粵東現代物流產業園建設，打造粵東片區倉儲流轉中心。深入開展全國電子商務進農村綜合示范工作。大力開展新能源汽車、綠色智能家電家居下鄉等促銷活動。

　　五、堅持“生態優先、綠色發展”，推進綠美生態建設提質增效

　　良好的生態是陸河的立縣之本，綠色是陸河高質量發展最亮底色。我們要深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，發揚“岳山造林”光榮傳統，持續做好“保護、提升、利用”文章，扎實推進綠美陸河生態建設，讓綠色生態優勢源源不斷轉化為高質量發展優勢，努力在“生態優先、綠色發展”方面走出新路子。

　　大力提升城鄉生態環境品質。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，銜接國土空間規劃和用途管制，剛性落實“三線一單”管控，加強生態保護修復和環境污染防治，深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。持續抓好大氣污染源綜合整治，確?？諝赓|量優良率繼續保持高標準。狠抓“河長制”落實，確保富口國考、河二省考斷面水質穩定達標。加大集中式飲用水水源地保護力度。加強重點行業污染物穩定達標排放監管，嚴格管控農業面源污染；強化危險廢物各環節監管。依法嚴厲打擊生態領域違法行為。保質保量按時推進第二輪中央生態環境保護督察反饋的剩余10個問題整改，清理退出小水電站5座。因地制宜抓好農村生活污水治理，統籌做好縣城管網鋪設、模式優化、品質提升、長效運維等各項工作。全縣自然村農村生活污水治理率達到80%以上。

　　深入推進綠美陸河生態建設。深化落實綠美生態建設“八大行動”，深入開展林分優化、林相改善，實施林分優化提升1.86萬畝、森林撫育提升1.5萬畝，種植綠植3萬株。深入開展“百縣千鎮萬村綠化行動”，統籌推進縣級國家森林城市和省級園林城市創建，提升城鄉綠化美化水平。推進綠美生態示范建設，打造綠美廣東生態建設示范點1個、林分林相優化示范帶1條。完成綠美公路景觀提升20公里。扎實推進南萬紅椎林自然保護區省級示范性保護地建設。加強古樹名木保護，打造古樹公園1個。持續抓好森林防滅火、林業有害生物防治等工作。開展全民愛綠植綠護綠行動，深入打造“千村千園”“百街百景”，持續提升“五邊四旁”綠化美化品質。構建陸河全域綠美大格局，打造“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的美麗家園，讓群眾身邊綠起來、美起來。

　　積極探索拓寬“兩山”轉化路徑。深入踐行“兩山”理念，持續做好山、水、空氣“三篇文章”，推進生態產業化和產業生態化，全力爭創“兩山”實踐創新基地。積極爭取吉溪抽水蓄能項目納入國家規劃；培育壯大林下產業經濟，重點推動林下種植、林下養殖、林下采集加工、森林景觀利用等林下經濟發展，培育生態產品新業態；加快推動綠美汕尾林業產業推介會簽約項目落地建設，謀劃推動國家儲備林項目。落實集體林權制度改革。推動叁力礦泉水滿產增產，引進更多飲用水相關產業；依托豐富地熱資源打響陸河溫泉旅游品牌。完善生態產品價值實現機制，加快啟動第二批林業碳普惠項目變現交易，積極探索開發國家核證自愿減排量（CCER）。發展生態旅游康養，讓來陸游客享受“洗肺之旅”。

　　六、堅持以人民為中心的發展思想，用心用情用力為民辦實事解民憂

　　人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。我們要“以百姓心為心”，努力做到知民情、解民憂、暖民心，盡力而為、量力而行，堅持在發展中保障和改善民生，把好事辦好、實事辦實、難事辦妥，全力打好“民生事業”補短提質攻堅戰。

　　更加突出就業優先導向。努力創造更多的就業機會。認真落實“穩就業16條”，加大高校畢業生、農民工等重點群體就業保障力度。實現城鎮新增就業4000人，失業人員再就業950人，城鎮登記失業率控制在3%以內；新創造富民興村各類就業機會超6000個崗位。開展線上線下招聘會40場，解決企業用工需求3000人以上。強化就業創業服務，深入實施“三項工程”，實現技能培訓1200人次。推動建立具有縫紉工職業資格認定資質的社會培訓評價機構。加強勞動者權益保障，強化欠薪問題源頭治理。

　　攻堅教育高質量發展。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，全力打好“1336”教育工作組合拳。加快補齊教育基礎設施短板，新改擴建公立幼兒園1所、義務教育階段學校2所，新增學前教育、義務教育公辦學位1250個。推進縣實驗中學、實驗小學等優質學位擴容。完成5所鄉鎮中學寄宿制改造，新增床位4808個。創建緊密型城鄉教育共同體3個，推動陸河中學質量強校建設。加強師德師風建設，構建良好教育生態。實施“新強師工程”，加強校長、教師、教研隊伍建設，培育一批有影響力的名校長、名教師、名班主任?？v深推進“雙百行動”，以“縣域所需、高校所能”共建一批合作典范。規范民辦義務教育發展，促進特殊教育提升發展，推動職業教育特色發展。

　　推進健康陸河建設。積極對接省衛健委對口支援，充分發揮醫療幫扶作用，爭創市級重點臨床?？?個，不斷提升縣域診療能力。繼續提高縣域內基層就診率，推動縣域內住院率達80%。全面提升基層衛生服務能力，加強鄉鎮衛生院和村衛生室服務能力建設，推動50%的鄉鎮衛生院達到國家“優質服務基層行”基本標準、30%達到推薦標準。深入開展愛國衛生運動，加強疾控機構能力建設。

　　推動文旅體事業發展。加快縣圖書館、博物館、鎮級文體設施、村（社區）綜合性文化服務中心等惠民工程建設。加強文化供給，舉辦一批有特色有影響力的體育賽事和民俗文化活動，進一步豐富人民群眾精神文化生活。持續開展文物安全隱患排查整治和文物修繕工程。加快完善旅游基礎設施，加大旅游資源整合力度，串珠成鏈打造一批特色旅游精品路線。推動現有A級旅游景區提質增效，因地制宜推動農文旅融合發展。

　　織密扎牢社會保障網。兜住兜準兜牢民生底線。全面落實社會保險擴面征繳三年行動，推動社會保險擴面提標。健全社保、醫?；疬\行監管機制，堅決打擊欺詐騙保行為。強化社會救助兜底保障，實現城鄉低保標準及補差水平逐年提高、農村低保標準占城鎮低保標準比例達到80%以上，特困人員基本生活供養標準超過最低生活保障標準1.6倍。持續深化退役軍人服務保障工作，全力爭創全國雙擁模范城。持續提升“一老一小”服務保障水平。完善城鎮養老服務網絡，用好水唇老年人養護院。開展129戶特困家庭適老化改造。發展銀發經濟，積極培育老年消費新業態、新模式，努力滿足老年人多層次多樣化養老服務需求。大力推進普惠托育服務體系建設，減輕家庭生育養育教育負擔，強化兒童福利、未成年人保護工作。加快建成縣殯儀館并投入使用，徹底解決陸河老百姓“后事在路上”的歷史難題。

　　扎實辦好十件民生實事。同時，大力支持國防和軍隊現代化建設，加強愛國主義教育、國防教育、國防動員、人民防空等工作。支持工會、共青團、婦聯、工商聯、殘聯等群團組織更好發揮作用，做好外事、僑務、港澳臺、民族、宗教、地方志、檔案、氣象、社科等事業。

　　七、堅持全面深化重點領域改革，為加快陸河現代化建設持續注入強大動力

　　改革是破題的關鍵。我們要堅持目標導向、問題導向，大抓改革，推動思想再解放、觀念再更新，堅決打好“深化改革”破題解難攻堅戰，全力在重點領域、關鍵環節的改革上取得突破，努力在“改革創新、激發活力”方面走出新路子，推動陸河各項事業發展加力提速、再開新局。

　　縱深推進“放管服”改革。聚焦“大灣區能辦、陸河也能辦”目標，全面對標廣州、深圳先進地區，縱深推進“放管服”改革。深入實施營商環境“陽光春雨清風行”系列行動。持續優化重點領域、關鍵環節審批流程，堅決防止“體外循環”“隱性審批”。繼續深化工程建設領域審批改革，持續提升企業開辦、不動產登記、用水用電用氣等重點領域政務服務效能。實行項目全生命周期服務，推動更多項目“拿地即開工”。做實做優“全代辦”服務。強化“政銀企”對接，加大金融支持實體經濟力度。精準落實各項惠企政策，降低企業用地、用能、融資、物流等要素成本，為市場主體多下“及時雨”、多送“雪中炭”。真心實意幫助企業解決實際困難，讓企業家和投資者在陸河安心經營、專心創業、放心發展。

　　縱深推進行政執法改革。加強法治政府建設，做好鎮街體制改革“后半篇文章”，不斷提升鄉鎮承接能力水平，依法有效行使好所承接的職能。深化行政執法改革，制定權責事項清單，開展執法主體、執法人員、執法事項清單梳理和公示工作，嚴格遵循“法無授權不可為”，推進執法權限法定化、執法內容透明化，提升行政執法規范化水平。深化行政執法“兩平臺”應用，以信息化智能化手段規范行政執法行為。推行審慎包容監管和柔性執法，讓市場主體感受到“有溫度的執法”。

　　縱深推進要素市場化配置改革。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。對標先進地區，在數字政府、產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用、要素獲取等領域持續提升，進一步降低制度性交易成本。以“兩整治、兩提升”為抓手，總結新田鎮經驗做法，推進全域土地綜合整治，積極整備碎片化土地，提高土地使用效益，針對性解決鄉村耕地碎片化、空間布局無序化、土地資源利用低效化、生態質量退化等問題。積極推進工業項目“標準地”改革，完善“帶產業項目”和“帶設計方案”出讓模式。全力消化處置批而未供和閑置土地。

　　縱深推進民生領域綜合改革。深入落實市“1+3+N”教育綜合改革，大力推進“縣管校聘”改革，完善校長、教師、教研員考核評價管理機制，進一步推動全縣公辦初中學校亮牌評價工作，落實九年制辦學成效整體考核。推動集團化辦學機制改革走深走實，建立集團內子學校優秀教師走教制度。進一步優化城鄉學校布局、教師資源配置。鞏固提升“雙減”改革成果，不斷提升課堂教學質量和課后服務水平。深化醫藥衛生體制改革，以加快緊密型縣域醫共體建設為抓手，持續深入推進省基層衛生健康綜合試驗區建設，推動優質醫療資源共享，打造縣鎮村三級聯動縣域醫療衛生服務工作新樣板。依托全民健康信息平臺，推動檢查檢驗結果互認共享。推進醫療保障制度改革。

　　八、堅持統籌發展和安全，建設更高水平的法治陸河、平安陸河

　　安全是發展的前提，是老百姓最基本、最樸素的期待。我們要全力做好防風險、保安全、護穩定各項工作，守護好萬家燈火、社會安寧，托起陸河老百姓“穩穩的幸?！?。

　　全力確保糧食安全。全面落實耕地保護和糧食安全黨政同責，抓好高標準農田建設和管護，新建高標準農田2300畝，抓好撂荒耕地復耕復種，堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”；從嚴抓好衛片執法檢查工作，力爭實現違法占用耕地總量和面積“雙下降”，確保耕地數量有保障、質量有提升。堅持穩面積、增單產兩手發力，下大力氣促進糧食穩產增產，確保重要農產品穩定安全供給。深入實施種業振興行動，全面推進“田長制”工作，高質量做好第三次全國土壤普查。

　　持續防范化解重點領域風險。系統防范化解經濟、金融、房地產等領域安全風險，確保守住不發生系統性風險的底線。牢牢兜住“三?！钡拙€，加大財源建設力度，嚴格財政預算審核把關，優化財政支出結構。嚴肅財經紀律，堅決防范和遏制新增隱性債務。大力維護網絡安全，營造清朗網絡空間。堅決守好意識形態主陣地，確保政治安全、社會安定、人民安寧。

　　全面提升維護社會公共安全效能。持續健全公共安全工作機制，守護好人民群眾生命財產安全。加強社會治安綜合治理。深入開展專項整治行動，推進禁毒攻堅和常態化掃黑除惡斗爭，依法嚴厲打擊違法犯罪。全面實施安全生產治本攻堅三年行動，深入開展城鎮燃氣、自建房、建筑施工、消防、道路交通等重點領域風險隱患排查整治，堅決防范遏制較大及以上事故發生，守牢安全生產“底線”。加強應急管理體系建設，推動專業應急物資、救災物資儲備庫提檔升級，不斷提升應急管理信息化水平，全面提升應急處置和搶險救援能力，最大程度減輕自然災害風險和損失。繼續抓好食品藥品安全監管，持續鞏固省級食品安全示范縣創建成果。

　　加快推進社會治理現代化。大抓社會治理，深入打好“社會治理”迭代升級攻堅戰，推動社會治理資源整合、力量融合、功能聚合，構建人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，努力在“基層善治、鄉村和美”方面走出新路子。堅持和發展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，推進“1+6+N”基層社會治理工作體系建設，深化落實“四建三明”工作要求，鞏固“三三五”基層治理模式。強化鄉村治理，發揮好村規民約作用，大力加強農村精神文明建設，持續推進農村移風易俗。探索推行基層治理“積分制”。抓好“八五”普法工作，營造全民尊法學法守法用法濃厚氛圍。推進信訪工作法治化，全面提升矛盾糾紛預防調處化解能力水平，推動信訪工作向前端預防轉變，確保信訪事項一次性化解率達98%以上。

　　各位代表！新的一年，繼往開來、任重道遠。新時代要有新氣象，新征程要有新作為。我們將堅持把旗幟鮮明講政治擺在首位，始終把忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”貫徹落實到政府工作全過程、各方面，馳而不息抓作風、提能力，全面加強政府自身建設，努力打造讓人民滿意的服務型政府。凡事想在前、謀在前、干在前，堅決當好執行者、行動派、實干家，確保中央、省、市和縣委各項工作部署在陸河落地見效。不斷增強服務企業、服務群眾意識，努力做到主動服務、靠前服務、上門服務，真心實意、真刀真槍解決實際問題。牢固樹立為民辦事、為民造福的政績觀，干字當頭、實字托底，做到縣委有部署、政府抓落實。我們要堅持不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實，看準了就抓緊干，能多干就多干、能快干就快干，干就干好、干一件成一件。時刻增強“本領恐慌”和“能力危機”意識，持續加強專業技能學習，不斷提升推動高質量發展、服務群眾、防范化解風險的能力本領。堅持依法行政，全面提升法治意識、法治素養和運用法治思維、法治方式開展工作的能力，依法依規辦好事、辦成事。堅持全面從嚴治黨永遠在路上、黨的自我革命永遠在路上，持續強化黨風廉政建設，大力弘揚艱苦奮斗精神，帶頭習慣過緊日子，主動接受各方面監督。

　　各位代表！百舸爭流，唯奮楫者先；千帆競發，唯拼搏者勝！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，為加快陸河全面建設綠色高質量發展示范縣而努力奮斗，以優異成績迎接中華人民共和國成立75周年！

　　附件

　　名詞解釋

　　1.“1310”具體部署：即省委十三屆三次全會上提出的錨定“走在前列”的總目標，激活改革、開放、創新“三大動力”，奮力實現十大新突破的具體部署。

　　2.黨建引領“三六九”工程：即三大行動、六大會戰、九大示范工程的簡稱?！叭笮袆印笔侵富鶎踊A建設、項目雙進、營商環境優化行動，“六大會戰”是指產業發展、城市提能、鄉村振興、綜合交通、民生補短、要素保障大會戰，“九大示范”是指深度融灣、優勢產業、興海強市、四數聯動、未來鄉村、善美文化、共富共享、綠美生態、基層善治示范工程。

　　3.五經普：即2023年開展的第五次全國經濟普查的簡稱。

　　4.“明珠一號”攻堅行動：即我市為實現2018年省委賦予汕尾沿海經濟帶靚麗明珠的目標定位，圍繞推動“百千萬工程”第一年開好局、起好步部署的一項重要行動。主要是聚焦城鄉風貌提升、人居環境整治、綠美生態建設三項重點工作展開集中攻堅。

　　5.三圈四中心：即建好服務圈、商業圈、生活圈“三個圈”，致力打造經濟中心、治理中心、服務中心和服務農民的區域中心“四個中心”。

　　6.七個一：即一個美麗鄉鎮入口通道、一條美麗示范主街、一片房屋外立面提升樣板、一處美麗圩鎮客廳、一個干凈整潔農貿市場、一條美麗河道、一個綠美生態小公園。

　　7.反向飛地：即經濟欠發達地區在經濟發達地區設立一塊經濟飛地，形成飛出地（民族地區）“資源+政策優勢”與飛入地“技術+人才優勢”的結合。

　　8.智慧交通：即運用現代化信息技術、互聯網技術、物聯網技術等高新技術手段，對交通運輸系統進行全方位監控和智能管理，提高交通運輸效率和安全性的一種交通管理方式。

　　9.三同五化：即城鄉供水“同標準、同質量、同服務”和“規?；l展、標準化建設、一體化管理、專業化運作、智慧化服務”。

　　10.硬措施“十五條”：即《陸河縣促進服裝服飾生產類中小微企業高質量發展若干措施》，共包含十五條具體措施。

　　11.評定分離：即在招投標程序中將“評標委員會評標”和“招標人定標”分離成兩個獨立的環節，招標人在招標文件中明確評審規則和定標規則，評標委員會根據評審規則向招標人提出書面報告并推薦合格的定標候選人，定標委員會根據定標規則從合格的定標候選人中確定中標候選人。

　　12.六個零發生：即保持制毒案件、非法種植毒品原植物、在校學生吸毒、吸毒人員肇事肇禍、制毒物品流失、脫失吸毒人員“零發生”。

　　13.五大攻堅戰：2024年1月8日，在市委八屆六次全會暨市委經濟工作會議上提出汕尾要奮力打好“頭號工程”爭先進位攻堅戰、打好“海洋強市、融灣先行”產業強擎攻堅戰、打好“深化改革”破題解難攻堅戰、打好“民生事業”補短提質攻堅戰、打好“社會治理”迭代升級攻堅戰。

　　14.五大優勢：2022年1月12日，在市八屆人大一次會議陸河縣代表團分組討論上，逯峰書記對陸河提出要充分發揮交通更加暢通的區位優勢、得天獨厚的生態環境優勢、打下良好基礎的產業優勢、一批企業家鄉賢的資源優勢、一支求新求變作風硬朗隊伍的干部優勢。

　　15.在“五個方面”走出新路子：2023年11月9日，市委常委會會議提出陸河要在“生態優先、綠色發展”“盤活資源、做強產業”“融合發展、共富共享”“基層善治、鄉村和美”“改革創新、激發活力”五個方面走出新路子。

　　16.“明珠二號”攻堅行動：即我市為實現2018年省委賦予汕尾沿海經濟帶靚麗明珠的目標定位，圍繞推動“百千萬工程”第一年開好局、起好步部署的第二項重要行動。主要聚焦縣域經濟、鎮域經濟、鄉村產業發展三項重點工作展開集中攻堅，分為“開門紅”“半年紅”“季季紅”“全年紅”四個階段。

　　17.農村職業經理人：即針對鄉村產業管理和策劃運營招聘的專業人才，負責系統謀劃村民增收、鄉村發展等工作，結合鄉村本地資源情況打造特色項目，發展特色產業。

　　18.個轉企、小升規、規改股、股上市：即鼓勵有一定規模資產的個體工商戶轉型升級為企業（簡稱“個轉企”）、推動符合條件的小微企業規范升級為規模以上企業（簡稱“小升規”）、引導有一定規模的企業改制轉為股份有限公司（簡稱“規改股”）、支持優質企業到境內外證券市場上市（簡稱“股上市”），促進市場主體壯大、能級提升和動力激發。

　　19.“1+5+X”工作協調機制：“1”即項目業主單位；“5”即發改、財政、自然資源、林業、生態環境等5個部門；“X”即項目相關的其他單位。

　　20.中試：即把處在試制階段的新產品轉化到生產過程的過渡性試驗，是科技成果產業化的關鍵環節。

　　21.綠美生態建設“八大行動”：即“森林質量精準提升”“城鄉一體綠美提升”“綠美保護地提升”“綠美通道品質提升”“古樹名木保護提升”“全民愛綠植綠護綠”“森林防滅火能力提升”“綠美富民產業培育提升”。

　　22.岳山造林：上世紀70年代，肇慶市懷集縣發動全縣干部群眾開展“岳山造林大會戰”，創造了將貧瘠荒山變成萬畝林海的人間奇跡，孕育了“忠誠奉獻、艱苦創業、團結奮斗、久久為功”的“岳山造林”精神。

　　23.五邊四旁：“五邊”即山邊、水邊、路邊、鎮村邊、景區邊，“四旁”即村旁、路旁、水旁、宅旁。

　　24.穩就業16條：即廣東省為推動就業擴容提質所出臺的優化調整穩就業政策，共包含16條具體舉措。

　　25.三項工程：即“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”工程。

　　26.“1336”教育工作組合拳：“1”即錨定“砍尾爭先、整體提升”目標，第一個“3”即推進教育領導體制改革、教育管理體制改革、教育督導評估改革三項改革，第二個“3”即抓好校長、教師、教研員三支隊伍，“6”即大力實施新時代立德樹人行動、教育生態整頓行動、教育提質培優行動、教育一體均衡行動、名校名師培育行動、教育數字賦能行動六大行動。

　　27.新強師工程：即圍繞師德師風建設、校長隊伍專業化、骨干教師隊伍培養、教師隊伍整體素質、高水平教研隊伍、教師專業發展支持體系、管理制度改革等方面，重點加強粵東粵西粵北地區教師隊伍建設，全面提升全省基礎教育校長、教師、教研員能力素質。

　　28.雙百行動：即百校聯百縣助力“百縣千鎮萬村高質量發展工程”行動合作共建項目。

　　29.“陽光春雨清風行”系列行動：即全市優化營商環境的重要行動，分為“陽光暖企優服務”“春雨潤企降成本”“清風伴企展形象”三個專題。

　　30.拿地即開工：即在工業用地出讓前完成規劃設計方案的編制及審查或者進一步完成施工圖設計及審查，加快辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證及建筑工程施工許可證，達到開工條件，實現“拿地即開工”。

　　31.“全代辦”服務：即為進一步深化“零障礙”工作，努力打造優質高效的服務環境，建立全程服務鏈條，以企業需求為導向，提供企業開辦、項目立項、工程建設、不動產登記的全流程代辦服務。

　　32.兩平臺：即行政執法信息平臺和行政執法監督網絡平臺。

　　33.四建三明：“四建”即建立健全工作制度、工作標準、工作平臺、工作機制，“三明”即明職責、明流程、明獎懲。

　　34.“三三五”黨建引領社會治理工作模式：第一個“三”即“鎮、村、組”三級治理架構，第二個“三”即“大數據+網格化+群眾路線”運行機制，“五”即共治、自治、法治、德治、善治“五治一體”的社會治理模式。